太政〔2023〕18號
太康縣人民政府
關于印發加快建設體育太康實施
方案的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府各部門:
現將《加快建設體育太康實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
2023年12月7日
加快建設體育太康實施方案
為深入貫徹全民健身國家戰略，更好地滿足全縣人民日益增長的健身需求，進一步提高人民群眾的健康水平和生活質量，根據《國務院關于印發全民健身計劃(2021-2025年)的通知》(國發〔2021〕11號)和《河南省人民政府關于加快建設體育強省的實施意見》(豫政〔2021〕32號)文件以及《周口市人民政府關于印發加快建設體育周口實施方案的通知》（周政〔2023〕20號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，提高人民健康水平，努力爭創體育強縣，促進我縣社會民生和諧，作出積極貢獻。
（二）主要目標。到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，縣城內建成“兩場三館”(體育場、室外體育活動廣場以及體育館、游泳館(池)和全民健身綜合館)，鄉鎮和行政村全民健身設施達標率達到100%，縣城社區“15分鐘健身圈”進一步完善，每萬人擁有足球場地0.9塊，人均體育場地面積達到2.6m，社會體育指導員比例達到3%以上，經常參加體育鍛煉的人數比例達到38.5%以上，人民群眾的身體素養和健康水平顯著提高，國民體質監測達標合格率達到國家標準，促進全民健身與全民健康深度融合，帶動體育產業高質量發展，全縣體育產業總規模不斷壯大。
二、主要任務
（一）補齊全民健身場地設施短板。將體育場地設施用地納入國土空間總體規劃，依法依規利用縣城公益性建設用地、空閑用地、河道湖泊沿岸、灘地、建筑屋頂、地下室等空間，建設嵌入式、小型多樣、靈活簡易的多功能復合型健身場地。將全民健身公共服務納入城鄉社區服務體系，提升完善縣城社區“15分鐘健身圈”，努力構建“10分鐘健身圈”。到2025年，我縣新建1個體育公園（全民健身園），建成“兩場三館”，每萬人擁有足球場地數量不低于0.9塊。落實完整居住社區配套標準，優先規劃建設臨近社區、方便可達的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場（園）、健身房、小型足球場、籃排（乒羽）球場等健身設施。新建居住小區嚴格落實室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，與住宅同步規劃、建設、驗收、交付。老舊小區要積極創造條件配建健身設施。推進農村地區體育健身設施提檔升級，鄉鎮、行政村健身設施達標率達到100%。優化公共體育場館應急避難（險）功能，提高服務能力和使用效益。完善公共體育設施免費或低收費開放政策，有序推進符合開放條件的機關、學校、企事業單位的體育設施向社會開放。規范、完善公共體育場地無障礙設施建設和適老化、適兒化改造。加強對公共體育場館開放使用的督導評估。
（二）完善全民健身賽事體系。增加賽事服務供給，提升賽事服務品質，以全民健身賽事引領全民健身活動開展。積極組隊參加國家、省、市級體育部門舉辦的各類全民健身交流展示活動。在舉辦好元旦、婦女節、全民健身月、全民健身日、重陽節、春節等傳統節日全民健身活動的同時，積極開展太康夏季籃球聯賽、門球賽等特色賽事，培育“三大球”系列賽事，擴大高水平賽事項目覆蓋面，不斷提升太康品牌賽事影響力。支持城鄉居民開展自主發起、自行組織、自愿參與的群眾性體育賽事，打造線上線下結合、居民廣泛參與、多項目覆蓋、多層級聯動的社區體育賽事和具備自主品牌的體育賽事。每年開展全民健身縣級品牌賽事活動5次以上、帶動體育社會組織開展各種類型的全民健身活動12次以上。
（三）廣泛開展全民健身活動。按照因地制宜、小型多樣、就近就便的原則，組織開展群眾身邊的體育健身活動，探索傳統新興并舉、線上線下結合的辦賽模式。大力發展健步走、足球、籃球、乒乓球、羽毛球、網球、氣排球、門球、游泳、廣場舞、跳繩、騎行等群眾基礎好的運動項目。推廣發展武術、圍棋、龍舟、風箏、太極拳、空竹等民間傳統體育項目。積極開展職工、老年人、殘疾人、婦女兒童等人群全民健身活動，鼓勵機關團體、企事業單位、社會組織大力推廣太極拳、廣播體操、工間操等活動。
（四）提升科學健身水平。制定實施重點人群體質健康干預計劃，提高青少年、婦女、老年人、農民、職業人群、殘疾人等群體身體素質和健康水平。加強國民體質監測，組織國家體育鍛煉標準達標測試活動和“走基層、送健康”全民健身志愿服務活動，宣傳普及科學健身知識。擴大社會體育指導員隊伍規模，加強鄉村體育健身指導，在各鄉鎮中心校配備專兼職體育管理人員。推進我縣體育總會、單項體育協會建設，完善覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡，引導各級各類社會體育組織、機構和平臺為群眾提供多樣化的科學健身服務。每年開辦三級社會體育指導員培訓班以及裁判員、教練員培訓班不少于2次。每年為城鄉居民提供體質健康測評和科學健身指導服務不少于2000人次，“走基層、送健康”全民健身志愿服務不少于800人次。
（五）深化體教融合。建立體教融合發展工作機制，全面實施青少年體育活動促進計劃，開足開好體育課，豐富課余體育活動，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。推動田徑、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、武術等項目進校園，指導學生較好掌握1～2項運動技能，培育體育人口，形成終身運動習慣。拓展校園體育活動的形式和內容，組織開展青少年體育冬夏令營、體育科普研學等活動。加強中小學校運動隊建設。整合體育系統資源和社會資源，推動體育場館設施免費、低收費向學校開放。在學校設立專兼職教練員崗位，選派優秀運動員、教練員、體育俱樂部專業人員進學校指導體育教學，解決學校體育師資不足問題。完善青少年體育賽事和訓練網絡體系，定期舉辦學生（青少年）運動會，鼓勵社會力量承接、組織青少年體育賽事活動。鼓勵青少年體育俱樂部建設，規范體育傳統特色學校發展。實施體育類校外培訓機構設置和管理指南，加強課外培訓機構監管。
（六）加強重點人群健身服務。統籌規劃建設適合老年人的體育健身設施，支持社區組織開展老年人體育健身活動。建設農村體育骨干隊伍，利用傳統節日和農閑季節，與生產勞動和當地文化相結合，開展農民喜聞樂見、易于參與、具有地方特色的賽事活動。辦好中國農民豐收節系列健身活動。推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展，推廣適合殘疾人的康復健身體育項目、方法和器材，設立殘疾人自強康復健身示范點，組織舉辦“殘疾人健身周”等活動。豐富女性參與體育活動的項目和形式，提高女性體育活動參與率。發揮領導干部帶動作用，支持黨政機關、企事業單位、學校常態化制度化組織健身活動。發揮工會作用，鼓勵工會每年組織各類健身活動。
（七）推動體育產業提質增效。完善政策措施，優化發展環境，加快形成以健身休閑和競賽表演融合發展的現代體育產業體系。發揮我縣籃球、門球、太極拳等資源優勢，舉辦群眾基礎好、消費需求多的體育競賽表演活動，體育產業規模不斷發展壯大。
（八）鼓勵社會力量辦體育。發揮市場機制作用，引導各類市場主體參與體育設施建設、賽事活動運營、競技人才培養。鼓勵社會資本因地制宜建設運營體育場地設施，支持社會力量建設社區健身房，鼓勵有條件的企事業單位利用自有資源建設共享健身空間。健全多元化賽事活動舉辦和運營模式，加大向社會力量購買全民健身賽事活動服務的力度，發揮體育產業專項資金導向和撬動作用，推動政府主導辦賽向社會化、市場化辦賽轉變。充分調動學校、協會、企業等社會力量參與體育發展的積極性，鼓勵發展職業體育俱樂部和職業賽事。
（九）推動體育對外開放。推動體育文化交流。積極申辦市級綜合性運動會和省級單項體育賽事，定期舉辦全縣綜合性運動會。加強與市級以上體育協會、知名體育公司等合作，大力引進和創辦有影響力的重大體育賽事。積極搭建各類體育交流平臺，加強地區體育交流合作，鼓勵開展形式多樣、內容豐富的體育交流活動。拓寬體育文化傳播渠道，打造體育融媒體產品，發揮短視頻平臺、微博、微信、客戶端等在體育文化傳播中的積極作用。
（十）大力弘揚體育文化。加強對運動項目發展歷史沿革、文化的挖掘和整理，加大對優秀體育人物和事跡的推廣力度，發揮體育明星及團隊正能量的作用。組織優秀運動員、運動隊開展公益活動，倡導進取、有為、健康、文明的生活方式，形成良好的體育風尚。積極發展具有太康地方特色的體育文化活動，加強民族、民俗、民間體育推廣。重視對武術、龍舟等傳統體育項目文化的挖掘和整理，傳承優秀中華文化和文明成果。開展體育文物、檔案、文獻等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。將體育文化發展融入我縣文化強縣建設總體戰略。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立體育太康建設工作專班，發揮縣全民健身工作領導小組聯席會議作用，統籌推進各項重點任務落實。各鄉鎮要把落實體育太康建設納入重要議事日程，制定具體舉措。縣教體、發改、財政、衛健、住建、自然資源、城管、工信、文化廣電和旅游、農業農村、民族宗教、民政等部門要加強聯系溝通，建立健全協同推進工作機制。
（二）推動職能轉變。深化體育領域“放管服”改革，進一步厘清體育行政部門、體育協會在體育事業發展中的職責。推進體育行政部門由“辦體育”到“管體育”職能轉變，強化統籌管理和行業監管。加強體育社會組織建設，推動規范化管理，促進行業自律。建立健全嚴格、規范、公開、透明的體育市場準入制度，完善監管機制，規范市場行為，維護體育市場秩序。
（三）強化政策保障。落實支持體育發展的財稅、金融、土地等優惠政策，加大政府直接投資和購買服務力度。制定重大體育賽事獎勵辦法，完善運動員退役安置政策。充分利用各種渠道，加強體育法治宣傳教育。
（四）強化科技賦能。加快實施體育領域科技創新驅動發展戰略，以“數字+體育”賦能體育事業高質量發展。推動互聯網、大數據、人工智能、云計算等新一代信息技術與體育各領域環節深度融合，打造覆蓋縣級的全民健身信息服務平臺，為群眾提供精準化體育健身服務。建立縣級體育數據庫，加快體育信息化轉型。
（五）嚴格責任落實。各鄉鎮、各有關部門要根據本方案要求，逐年逐項分解落實目標任務，逐級壓實責任，跟蹤推進實施。要健全動態監測和多方評估機制，對實施過程進行嚴格監督，建立專家評價、社會評價和自我評價相結合的多方評估機制，保障和推進本方案順利實施。
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