太政〔2023〕16號
太康縣人民政府
關于印發(fā)《太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化
工作實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：
《太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作實施方案》，已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2023年12月4日
太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作實施方案
為貫徹落實黨中央國務院關于做好新發(fā)展階段“三農”工作的安排部署，全面推進鄉(xiāng)村振興，支撐鄉(xiāng)村建設行動，推進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升公共服務水平，加快城鄉(xiāng)交通運輸服務一體化、均等化，更好地滿足人民群眾出行和城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展需要。按照《河南省推進縣域城鄉(xiāng)交通一體化實施方案》內容及要求，結合我縣實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以建設“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的城鄉(xiāng)交通運輸體系為目標，以深化改革、擴大開放為動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力破除體制機制障礙，優(yōu)化資源配置，推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設現(xiàn)代化經濟體系提供有力支撐。
政府主導，統(tǒng)籌推進。建立政府主導、部門聯(lián)動的工作機制，形成共建共治共享格局。科學制定政策規(guī)劃，推進農村交通運輸資源共享、客貨兼顧，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，融合發(fā)展。
創(chuàng)新管理，和諧發(fā)展。引入現(xiàn)代化科技手段和管理理念，推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立“安全第一”理念，確保各項工作的安全性、可靠性，合理規(guī)劃交通線路和設施，注重實現(xiàn)路與自然和諧發(fā)展。
分類指導，精準施策。結合農村交通發(fā)展特征和需求差異，分類指導、因地制宜，全面建成太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化“縣鄉(xiāng)村”三級網絡。
以城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設為載體，以萬村通客車為依托，不斷提升農村公路“建管養(yǎng)運”水平，全面推行城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、城區(qū)、城際公交一體化，同時在現(xiàn)有農村物流發(fā)展模式的基礎上，通過整合交通、郵政、電商、供銷等資源，高標準規(guī)劃建設聯(lián)通縣級園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村級服務點的城鄉(xiāng)交通運輸一體化三級網絡，努力實現(xiàn)人、車、貨、站、線等要素精準匹配，讓廣大人民群眾提供便捷高效優(yōu)質服務。到2023年底，全縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化服務體系基本形成，城鄉(xiāng)交通基礎設施網絡結構進一步優(yōu)化并有效銜接，公共服務水平顯著提升，運輸供給質量更加高效，社會公眾認可度和滿意度顯著增強，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通資源共享、銜接順暢、布局合理、結構優(yōu)化、服務優(yōu)質，更好地支撐全縣經濟社會發(fā)展需要。
1.提高全縣農村公路全部不低于四級及以上等級。
責任單位：縣交通運輸局
2.城市建成區(qū)路網密度達到2.7km/km2，城市建成區(qū)道路面積率達到9%以上。
責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局
3.提升客貨運輸場站一體化水平，實現(xiàn)物流節(jié)點干線運輸與縣域內分撥配送的有效銜接，積極整合物流、郵政、快遞、電商、供銷等資源，統(tǒng)籌組建好太康縣鑫福祥物流園區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、村級綜合服務點的設置，并做好運營工作。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣發(fā)展和改革委員會、縣自然資源局、縣商務局、縣郵政公司、縣供銷社等單位。
4.提升農村公路列養(yǎng)率，健全農村公路管養(yǎng)保障體系，落實農村公路管理養(yǎng)護資金。
責任單位：縣財政局
配合單位：縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局
5.提升全縣農村公路優(yōu)良中等路率，確保達到75%以上。
責任單位：縣交通運輸局
6.完成行政村通客車率達到100%。
責任單位：縣交通運輸局
7.推進城市建成區(qū)公共交通發(fā)展，提升公交站點覆蓋率，方便群眾出行。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理局
8.有序推動城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸和農村客運班線公交化改造，推動具備條件的地區(qū)實施全域公交；做好公交化線路運營管理工作：加大城鄉(xiāng)客運車輛投入力度，保障城鄉(xiāng)道路客運公交化運營運力供給。
責任單位：縣交通運輸局
9.強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，降低城鄉(xiāng)道路客運車輛責任事故萬車死亡率。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣公安局、縣應急管理局
10.完善公眾出行服務體系，全面提升城鄉(xiāng)客運信息化服務水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運信息通過互聯(lián)網對外動態(tài)發(fā)布，確保農村客運車輛動態(tài)監(jiān)控設備安裝使用率達到100%，二級以上汽車客運站省域聯(lián)網售票覆蓋率達到100%。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣公安局、縣應急管理局
11.積極整合物流、郵政、快遞、電商、供銷等資源，有序推進村級城鄉(xiāng)交通運輸一體化綜合服務點建設，實現(xiàn)具備條件的建制村農村物流服務網點全覆蓋。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
12.在現(xiàn)有農村物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站的基礎上，整合物流、郵政、快遞、電商、供銷等資源，融合郵政網點、快遞網點，有序推進城鄉(xiāng)交通運輸局一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站建設，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村物流節(jié)點全覆蓋。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
13.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站物流節(jié)點布局，按需建設集客運貨運、郵政、快遞于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，實現(xiàn)多站合一、資源共享。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司
14.將太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平納入全縣年度工作目標，成立縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關單位為成員的太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作領導小組，建立責任分工明確的工作機制，明確各單位工作職責，全面落實各項工作任務。
牽頭單位：縣政府辦公室
配合單位：縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣文化廣電和旅游局、縣商務局、縣城市管理局、縣郵政公司、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
15.實施農村公路安全“消危”行動，加快推進公路安全生命防護工程建設，確保縣道、鄉(xiāng)道和通客車村道安全隱患治理達標。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣公安局、縣應急管理局
16.出臺城鄉(xiāng)客運、農村物流、安全管理等方面的財政支持政策，保障農村公路建設、養(yǎng)護、管理、和農村客貨運輸、農村郵政、城市公交等城鄉(xiāng)交通運輸服務穩(wěn)定運營。
責任單位：縣財政局
配合單位：縣交通運輸局、縣郵政公司
17.跨業(yè)融合情況
（1）利用現(xiàn)有的農村客車開展攜帶郵政、快遞小件業(yè)務加強與郵政、快遞等企業(yè)的合作，形成“交郵快遞”融合發(fā)展新模式。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司
（1）結合我縣區(qū)位優(yōu)勢，依托交通運輸、特色產業(yè)、生態(tài)旅游、電子商務、郵政、快遞、供銷等資源，指導太康縣太康縣汽車站、鑫福祥物流園等公路客運、貨運站加快完善基礎設施，規(guī)劃發(fā)展多條物流線路，形成三產融合，帶動農民增收致富。
責任單位：縣發(fā)展和改革委員會
配合單位：縣交通運輸局、縣文化廣電和旅游局、縣商務局、縣電商公共服務中心、縣供銷社、縣郵政公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（3）推動農村寄遞物流與農村電商融合發(fā)展“電商+寄遞”產業(yè)鏈條，引導寄遞物流企業(yè)入駐縣級寄遞公共配送中心，鼓勵商超連鎖零售企業(yè)與寄遞物流合作，通過多種方式為農村群眾提供便捷消費服務。
責任單位：縣商務局
配合單位：縣交通運輸局、縣郵政公司
18.太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展規(guī)劃
（1）全面建設城鄉(xiāng)交通運輸一體化綜合服務平臺，以汽車站、鑫福祥物流園為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線，村級為支線，科學規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站，設置村級綜合服務點；利用農村客車開展攜帶郵政、快遞小件業(yè)務，促進“交郵快遞”融合發(fā)展。
責任單位：縣交通運輸局
配合單位：縣商務局、縣郵政公司
（2）整合農村客運資源，采用“一縣一公司”方式，統(tǒng)籌管理，實行公車公營。
責任單位：縣交通運輸局
（一）提高政治站位。各單位要高度重視太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作，切實提高思想認識，強化工作舉措，推進工作落實。
（二）明確工作職責。各部門要按照工作要求和職責，制定詳細的工作計劃和時間表，確保各項工作按照既定目標有序推進，對照方案，積極推進，嚴格落實。
（三）加強資金保障。加大政策和財政支持力度，建立健全城鄉(xiāng)交通運輸補貼機制，拓寬融資渠道，確保城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設所需的資金來源穩(wěn)定可靠。加強資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、透明，防止資金浪費和挪用。
（四）執(zhí)行監(jiān)督考核。建立完善的監(jiān)督考核機制，對城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作進行定期評估和監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，接受社會各界的監(jiān)督和評價，及時整改存在的問題和不足。
（五）積極宣傳教育。加大宣傳力度，提高城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設的認知度和支持度。加強教育培訓，提高交通運輸從業(yè)人員的服務意識和職業(yè)素養(yǎng)，為城鄉(xiāng)居民提供更加優(yōu)質的服務。
附件：太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作領導小組
附 件
太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作領導小組
為切實加強對全縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作的組織領導，經縣政府研究決定，成立太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作領導小組。領導小組成員名單及職責如下：
一、成員名單
組 長：張 峰 縣委副書記、縣政府縣長
副組長：徐啟華 縣政府副縣長
成 員：馮 獻 縣政府辦公室主任
陳德宏 縣發(fā)展改革委主任
路凱杰 縣司法局局長
王 瑩 縣財政局局長
楊綿軍 縣自然資源局局長
宋 華 縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
王玉藏 縣交通運輸局局長
許兵軾 縣統(tǒng)計局局長
張建偉 縣農業(yè)農村局局長
姚 躍 縣工信局局長
李然增 縣商務局局長
楊傳俊 縣文化廣電和旅游局局長
馮素梅 縣應急管理局局長
王正剛 縣城市管理局局長
和向偉 縣供銷社主任
楊 華 縣鄉(xiāng)村振興局局長
梁 輝 縣公安局副局長、交警大隊大隊長
馬劍成 縣郵政公司總經理
23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，王玉藏同志兼任辦公室主任。
二、職責分工
太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設領導小組：切實加強對城鄉(xiāng)交通運輸一體化試點縣創(chuàng)建工作的領導，對城鄉(xiāng)路網通達能力、城鄉(xiāng)客運服務水平、貨運物流服務保障能力、城鄉(xiāng)交通運輸安全管理、城鄉(xiāng)客貨場站功能融合、客貨郵運力資源融合、經營主體融合、城鄉(xiāng)交通運輸與鄉(xiāng)村旅游融合、城鄉(xiāng)交通運輸與產業(yè)發(fā)展融合、信息資源融合等有關工作提出建設方案和意見建議，布置階段性工作任務，定期召開協(xié)調會，對一體化建設工作進度進行通報，對未完成工作進度的部門進行批評，對創(chuàng)建工作進行必要的督導督辦。
太康縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設領導小組辦公室：在縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設工程領導小組領導下，抓好協(xié)調和創(chuàng)建的日常工作，對創(chuàng)建工作提出合理化建議，按領導小組的工作要求，對創(chuàng)建工作進行督辦，對工作進度及時匯報和通報。
縣政府辦：從政府層面加強對城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作的領導和組織協(xié)調，及時掌握一體化建設工作推進動態(tài)，向縣主要領導匯報，適時組織召開縣政府協(xié)調會議，解決重點項目推進中的問題和困難，研究出臺有關支持政策，印發(fā)政府有關文件或會議紀要。
縣交通運輸局：負責城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設項目規(guī)劃、計劃、工程施工和管理工作，確保按時完成建設任務。牽頭組織開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，加強與省、市交通運輸部門的聯(lián)系溝通，確保城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建順利進行，按時達標。
縣司法局：加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等相關問題的政策研究，對各政府部門報送的有關城鄉(xiāng)交通運輸一體化方面的規(guī)范性文件草案進行審查，做好規(guī)范性文件的上報備案，協(xié)調、指導規(guī)范性文件解釋、實施后評估工作，確保頂層支持政策文件有序出臺和落實。
縣發(fā)展和改革委：全面落實國家部委發(fā)展戰(zhàn)略，將城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設納入重要議事日程，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設項目，優(yōu)化項目實施審批程序，確保城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設工作順利進行。
縣財政局：在縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設領導小組領導下，執(zhí)行相關優(yōu)惠政策，將城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設項目納入財政預算，積極籌措資金，落實運輸服務、運輸裝備、運輸車輛等資金，對相應項目給予資金補貼，對配套設施予以資金支持。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局：對于城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設中的有關建設工程依法履行審批手續(xù)，優(yōu)先予以審批辦理，確保城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設項目順利按節(jié)點推進。
縣自然資源局：對城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設項目全力支持，對相關站場設施用地給予優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，優(yōu)先落實。在制定和落實城市規(guī)劃時，將城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設納入城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先落實城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展項目，使城鄉(xiāng)交通運輸一體化與城市發(fā)展相協(xié)調。
縣城市管理局：加強城市管理，為城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設創(chuàng)造良好外部環(huán)境，特別在整頓客貨運市場，規(guī)范車輛停放等方面提供支持。
縣統(tǒng)計局：系統(tǒng)梳理全縣經濟社會發(fā)展有關指標及交通運輸、物流等行業(yè)發(fā)展指標數(shù)據(jù)，及時向領導小組通報有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指導城鄉(xiāng)交通一體化建設有關統(tǒng)計工作科學有序開展。
縣農業(yè)農村局：結合城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設，統(tǒng)籌謀劃推動全縣農村社會事業(yè)、農村公共服務、農村基礎設施和鄉(xiāng)村治理，指導全縣鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)等工作與交通運輸行業(yè)開展合作，增進融合發(fā)展程度。
縣商務局：研究擬訂全縣規(guī)范市場運行、流通秩序以及支持商貿流通、活躍城鄉(xiāng)經濟等有關政策，積極培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產業(yè)結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，指導物流經營企業(yè)與交通運輸企業(yè)開展廣泛合作。
縣文化廣電和旅游局：對城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設工作進行宣傳，指導旅游企業(yè)、景區(qū)點做好交旅融合發(fā)展工作。
縣應急管理局：負責全縣應急管理工作，配合完善農村客運班線安全通行條件聯(lián)合審核機制和審核政策，確保客運線路的安全。
縣工信局：對城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設中涉及的有關行業(yè)信息平臺建設、數(shù)據(jù)融合對接等工作履行指導、監(jiān)督、協(xié)調職責，促進數(shù)據(jù)互通和數(shù)據(jù)安全，全力支持城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設工作。
縣公安局：全力支持城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設工作，在落實示范創(chuàng)建、設施建設、城鄉(xiāng)客貨線路運行等方面創(chuàng)造良好的交通運行環(huán)境，特別是在城市交通秩序管理、交通環(huán)境整治等方面，為創(chuàng)建工作提供良好外部環(huán)境，確保城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設工作順利進行。
縣供銷社、縣鄉(xiāng)村振興局、縣郵政公司：推進全縣供銷網點、鄉(xiāng)村振興產業(yè)、郵政快遞業(yè)等與交通運輸行業(yè)的商務合作，促進交通運輸與郵政快遞、商貿供銷等資源整合，引導農村物流與特色產業(yè)、生產加工、電子商務融合發(fā)展，推動形成“場站共享、貨源集約、服務同網、信息互通”的農村物流發(fā)展新格局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：在我縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設領導小組領導下，落實好城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設相關工作。
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