太政辦〔2023〕15號
太康縣人民政府辦公室
關于印發太康縣撤并小規模學校實施
意見的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
《太康縣撤并小規模學校的施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請按照要求，認真組織實施。
2023年8月15日
太康縣撤并小規模學校實施意見
為全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步優化教育資源配置，滿足人民群眾對優質教育資源的需求，促進我縣農村義務教育優質均衡發展，根據《周口市人民政府辦公室關于推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化工作實施意見》(周政辦〔2023〕17號)和《太康縣人民政府辦公室關于印發太康縣推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化工作實施方案的通知》(太政辦〔2023〕7號)文件精神，結合我縣實際，決定對50人以下的小規模學校進行撤并，特制定撤并小規模學校的實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞科教興國戰略和鄉村振興戰略的實施，堅持實事求是、因地制宜、立足長遠、統籌規劃，適度集中辦學，優化農村學校布局，不斷提高鄉村中小學教育教學質量，努力構建結構合理、布局科學、更高質量的教育發展新格局，實現全縣教育均衡、優質、可持續發展。
二、工作目標
通過對50人以下的小規模學校進行撤并，引導小規模學校的學生就近分流到附近條件較好的學校就讀，充分體現教育公平，讓適齡兒童少年接受更優質的教育。撤并工作完成后，使保留學校規模適度，辦學條件得到改善，農村學校教師結構性缺編問題得到有效緩解，逐步實現全縣義務教育學校布局合理、結構優化、發展均衡的目標。
三、工作原則
1.統籌規劃，合理布局。學校布局調整根據人口變化情況和經濟社會發展需要，堅持全縣一盤棋長遠規劃，統籌鄉村振興和鄉村學校建設，優化義務教育學校規劃布局，妥善處理好學生就近入學與接受優質義務教育的關系，切實保障廣大農村學生就近接受優質教育的權利。
2.就近集中，妥善安置。緊緊圍繞人民群眾對優質教育日益增長的需求，持續深入推進集團化辦學，堅持“就近就便”的原則撤并50人以下的小規模學校。保證每一名學生都能夠做到“就近就便”入學，讓更多鄉村學生接受更加優質的教育。
3.分層推進，有序過渡。為保證撤并工作順利完成，縣撤并小規模學校工作領導小組統籌全縣小規模學校撤并工作，各鄉鎮按照“一鎮一策、一校一案”原則，因地制宜，優化學校布局，加快農村寄宿制學校建設，積極穩妥推進小規模學校撤并工作。
4.嚴格紀律，加強審計。各鄉鎮中心校對本鄉鎮擬撤并學校財產和債權債務進行登記造冊和對比審核，確保固定資產賬實相符，債權債務準確無誤。縣教育體育局成立審計組和紀檢組予以審計監督，對造成國有資產流失或存在債權債務弄虛作假的學校校長進行嚴肅追責，確保擬撤并學校國有資產不流失、債權債務清晰準確。
四、實施步驟
2023年小規模學校撤并工作分三個階段進行。
第一階段：成立組織、動員部署。（7月31日前）
成立由縣委常委、組織部長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，縣紀委監委、縣委編辦、縣教育體育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣鄉村振興局等部門主要負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員的縣小規模學校撤并工作領導小組。各鄉鎮成立相應的撤并工作領導小組，全縣撤并小規模學校動員會召開后，各鄉鎮要立即召開動員會，啟動撤并工作。
第二階段：充分論證、制定方案。（8月7日前）
各鄉鎮人民政府、中心校對撤并工作進行調研，重點澄清本轄區擬撤并小規模學校的學生人數、教師人數、服務半徑、校舍情況、教育教學設施設備、財務情況等基礎信息，切實做到底數清、數據準。結合地理位置、交通資源、學齡人口情況及流動變化趨勢、人口分布等對擬撤并的學校師生分流安置方案進行再論證。認真組織召開聽證會，充分聽取擬撤并學校的學生家長、教師、所屬村委干部等有關人員代表的意見，科學制定撤并方案，方案應充分闡述小規模學校撤并的必要性與可行性，詳細說明擬撤并學校學生、教師、校產的安排與處置辦法，工作時間節點及有關保障措施，撤并方案要及時進行公示，確保撤并方案科學，不因學校撤并出現學生上學難問題。
第三階段：廣泛宣傳、實施撤并。（8月25日前）
各鄉鎮人民政府、中心校把公示后的撤并方案報縣小規模學校撤并工作領導小組審核，審核同意后立即組織實施。廣泛深入宣傳撤并工作相關政策、撤并方案，確保廣大群眾和師生正確理解政策和方案，支持撤并工作。各鄉鎮按照方案，本著“先安置、后撤并”的原則把擬撤并學校的學生就近安置到規模較大的學校或寄宿制學校就讀，確保每一名適齡兒童少年順利完成九年義務教育，順利完成小規模學校撤并工作。
五、工作要求
1.加強領導。為順利完成小規模學校撤并工作，集中人力、物力和財力，穩慎推進撤并工作的落實，成立小規模學校撤并工作領導小組，統籌領導全縣小規模學校撤并工作。各鄉鎮人民政府成立相應的撤并工作領導小組，具體負責本鄉鎮小規模學校撤并工作，確保本鄉鎮撤并工作圓滿完成。
2.明確職責。各鄉鎮人民政府按照“一鎮一策、一校一案”原則，統籌轄區內學校科學布局，做好宣傳動員和信訪穩定工作。縣教育體育局負責統籌做好政策解釋、學生分流、教師安置等工作。縣財政局負責布局調整建設所需經費的落實。縣委編辦、縣人力資源和社會保障局負責撤并學校編制和人事工作。縣紀委監委負責執紀問責。縣民政局、鄉村振興局協助教體局做好控輟保學和特殊學生的救濟工作。撤并工作領導小組辦公室負責全縣撤并工作的實施、督導、協調工作。
3.妥善安置師生。根據義務教育階段“分片劃區、就近入學”原則，撤并后原服務區域適齡兒童按家長意愿可進入本鄉鎮所轄的任意中小學就讀。縣教育體育局、縣鄉村振興局、縣民政局等部門和各鄉鎮人民政府認真履行控輟保學工作責任，切實保障適齡兒童、少年入學接受義務教育，堅決防止因學校撤并造成學生輟學流失等現象的發生。擬撤并學校教職工安排由各鄉鎮中心校按照調配方案進行合理調配，嚴禁出現人員閑置、吃空餉等現象發生。
4.合理處置資產。各鄉鎮中心校組織人員對擬撤并學校開展資產清查、將可利用的教育教學用具、設施設備、電教儀器、廚房設備等登記造冊，作再次分配，避免閑置和損壞，并上報縣教體局、財政局進行備案，嚴格對學校經費使用、債務情況進行認真審核，做到財產清理登記不隱瞞不遺漏，經費收支審核實事求是。嚴格實行交接問責制，對撤并學校財務、財產進行全面清理和準確登記，確保國有資產不流失、債務不新增。依法規范做好撤并后原有校園校舍等教育資源的再利用工作、撤并學校教育資產優先保障當地教育事業需要。
5.做好輿論宣傳。小規模學校撤并涉及千家萬戶，需要廣大群眾理解和支持。在具體工作實施中，各有關部門要廣泛宣傳，切實做好干部、群眾、教師、學生及學生家長的思想工作，把撤并學校相關政策講透，意義講清，為優化布局調整工作營造積極的社會氛圍，使學校布局調整工作得到學生、教師、社會各界的普遍認同和支持。
6.強化監督檢查。對措施不力、進展緩慢、存在問題較多、社會反映強烈的鄉鎮，責令其限期整改按時完成撤并工作并進行專項督導。對因重視不夠，工作不力導致學校撤并不當、引起嚴重社會問題的，要依照有關規定嚴肅追責。
附件：太康縣撤并小規模學校工作領導小組成員名單
附件
太康縣撤并小規模學校工作領導小組
成員名單
組 長：于闐鎮 縣委常委、組織部部長
副組長：徐啟華 縣人民政府副縣長
成 員：潘布道 縣紀委副書記、監委副主任
王天輝 縣委編辦主任
馬 靜 縣委網信辦主任
王 瑩 縣財政局局長
李曉虹 縣人力資源和社會保障局局長
劉永新 縣民政局局長
楊 華 縣鄉村振興局局長
趙春麗 縣教育體育局局長
韓寶華 縣教育體育局副局長
各鄉鎮鄉鎮長
領導小組下設辦公室，負責小規模學校撤并的日常工作，辦公室設在縣教育體育局，趙春麗同志兼任辦公室主任，韓寶華同志兼任辦公室副主任。