太政辦〔2023〕19號(hào)
太康縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)太康縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
修訂后的《太康縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年11月22日
太康縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
一、編制總則
（一）編制目的
為及時(shí)準(zhǔn)確響應(yīng)省市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，建立健全太康縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力,提升重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、生態(tài)環(huán)境部等15部委《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)地方生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》、生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》。
《河南省大氣污染防治條例》《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2023年重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知》（豫環(huán)辦〔2023〕76號(hào)）。
《周口市大氣污染防治條例》、《周口市氣象災(zāi)害防御條例》《周口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)周口市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（周政辦〔2022〕88號(hào)）、《周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》（周政〔2023〕16號(hào)）、《周口市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。
（四）工作原則
1、以人為本,預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的根本底線,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理,著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力,確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例,切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng),最大程度減少重污染天氣帶來的危害。
2、屬地管理,聯(lián)防聯(lián)控。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)各部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)、信息共享、重大項(xiàng)目會(huì)商、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排。
3、科學(xué)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控,做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)工作,準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì),建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制,確保響應(yīng)措施落地見效，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
4、分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施。以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹鳎行Ы档臀廴疚锱欧艔?qiáng)度，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
5、廣泛宣傳，社會(huì)參與。進(jìn)一步完善信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)情況。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等途徑發(fā)布預(yù)警信息，邀請(qǐng)相關(guān)專家圍繞重污染天氣應(yīng)對(duì)、預(yù)防進(jìn)行深度解讀和科普宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
（五）預(yù)案體系
本預(yù)案是我縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。包含本級(jí)政府相關(guān)部門實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急管控方案。
二、組織指揮體系
（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
太康縣人民政府授權(quán)太康縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室按程序響應(yīng)周口市市級(jí)范圍內(nèi)的重污染天氣預(yù)警信息并及時(shí)啟動(dòng)我縣重污染天氣預(yù)警管控。制定完善本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)編制相應(yīng)的“一廠一策”應(yīng)急管控方案；貫徹落實(shí)上級(jí)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求和具體措施。
縣環(huán)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作，開展重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組成縣級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作。
縣環(huán)委會(huì)辦公室成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、想工業(yè)和信息化局、縣教育體育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、周口市生態(tài)環(huán)境局太康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文化廣電和旅游局、縣氣象局、縣商務(wù)局、太康供電公司等。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位組織指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門按照責(zé)任分工,密切配合,共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。
三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
（一）監(jiān)測(cè)
縣氣象局和周口生態(tài)環(huán)境局太康分局監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展氣象條件和空氣質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣期間，每日對(duì)氣象擴(kuò)散條件和空氣質(zhì)量演變趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
（二）預(yù)警
1、預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以日AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
2、預(yù)警條件
（1）當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣、且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早提請(qǐng)上一級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
（2）當(dāng)預(yù)測(cè)日AQI均值＞150持續(xù)24小時(shí)，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
（3）在預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)未達(dá)到相應(yīng)等級(jí)，但接到上一級(jí)啟動(dòng)預(yù)警或預(yù)警提示信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
3、預(yù)警發(fā)布
上級(jí)環(huán)委會(huì)發(fā)布應(yīng)急重污染天氣預(yù)警時(shí)，縣環(huán)委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警,保障應(yīng)急響應(yīng)措施有效落實(shí)。
發(fā)布預(yù)警信息時(shí),應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時(shí),明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。
4、預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染,且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。
預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。
四、應(yīng)急響應(yīng)
按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
（一）響應(yīng)分級(jí)
1、當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2、當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
3、當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)上級(jí)發(fā)布預(yù)警時(shí),事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于上級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（二）響應(yīng)措施
1、總體要求
（1）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警級(jí)別減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上。
（2）應(yīng)急減排清單作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況定期組織開展清單修訂工作，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，建立健全清單逐級(jí)審核機(jī)制。應(yīng)急減排清單包括總表、工業(yè)源清單、揚(yáng)塵源清單（施工工地等）、移動(dòng)源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應(yīng)實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚(yáng)塵源清單應(yīng)包含但不限于所有施工工地。移動(dòng)源清單應(yīng)包含用車大戶清單和貨車白名單。
（3）應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急減排清單中詳細(xì)明確應(yīng)急減排措施，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，并將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確保可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對(duì)環(huán)境的影響程度，結(jié)合上級(jí)績(jī)效分級(jí)、差異化管控等有關(guān)文件要求，合理制定差異化減排措施，對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無法達(dá)到的，應(yīng)當(dāng)盡最大能力減排，在提供詳細(xì)的測(cè)算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
（4）原則上不對(duì)電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止“一刀切”停產(chǎn)；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程以及我縣生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序，納入相應(yīng)應(yīng)急減排清單管理，在達(dá)到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)B級(jí)及以上績(jī)效水平，確保落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施完善并穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
（5）當(dāng)預(yù)測(cè)將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)化工、燒結(jié)磚瓦、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。
（6）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，實(shí)施方案包含基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。施工工地及重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡(jiǎn)易工序的工業(yè)企業(yè)，可只制定公示牌，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠明顯位置。施工工地公示牌內(nèi)容包含項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬縣（市、區(qū)）、行業(yè)類型、績(jī)效等級(jí)、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施:
（1）健康防護(hù)措施。宣傳、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,需要采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護(hù)措施。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置,組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員。
（2）建議性污染減排措施。宣傳、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息:倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用;倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行,駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;倡導(dǎo)公眾綠色生活,減少能源消耗。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施:
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)、嚴(yán)格落實(shí)減排措施。工業(yè)和信息化局嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。電力部門嚴(yán)格管控企業(yè)電力調(diào)度。
揚(yáng)塵源減排措施。砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運(yùn)車輛、渣土運(yùn)輸車和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及我縣生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運(yùn)輸車輛，按相應(yīng)政策執(zhí)行），開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制。
省、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及我縣生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《河南省揚(yáng)塵污染防控辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)問題的通知》（豫控塵辦〔2020〕2號(hào)）要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次，確保符合環(huán)境保護(hù)要求。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施。縣城建成區(qū)、物流園區(qū)和工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)使用場(chǎng)所內(nèi)禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，縣城建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。公安部門負(fù)責(zé)依照發(fā)布的車輛禁限行通告，對(duì)闖禁行的交通違法行為予以查處，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。
其他減排措施。采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放施工作業(yè)等其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。
3、Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。太康供電公司按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)籌調(diào)節(jié)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域或重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分區(qū)域、分階段輪流限制發(fā)電措施。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。
其他減排措施。在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
4、Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）健康防護(hù)措施。教育體育部門根據(jù)本地實(shí)際污染濃度（日AQI達(dá)到500時(shí)）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。
（2）強(qiáng)制性污染減排措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)及縣直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施，必要的情況下實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車禁限行措施，特殊公共保障車輛除外。
（三）落實(shí)響應(yīng)措施
當(dāng)接到上級(jí)環(huán)委會(huì)應(yīng)急管控預(yù)警時(shí)，縣環(huán)委會(huì)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）和縣環(huán)委會(huì)各成員單位下達(dá)啟動(dòng)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)指令。同時(shí)，采取以下措施：
1、啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)
責(zé)令縣環(huán)保局、發(fā)改委、工信委、公安局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)牧局、公路局等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)成員單位，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）派出本部門專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，按照職責(zé)分工，督導(dǎo)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）應(yīng)對(duì)重污染天氣工作開展情況，每日對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)報(bào)應(yīng)急響應(yīng)辦公室。
2、啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣環(huán)委會(huì)派出綜合督察組，督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、各成員單位各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。及時(shí)向縣政府、上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)情況。
（四）信息公開
1、信息公開內(nèi)容
信息公開內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
2、信息公開形式
通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。
3、信息公開組織
縣環(huán)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本地重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
（五）信息報(bào)告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)當(dāng)每日向縣環(huán)委會(huì)辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)急處置工作信息，內(nèi)容包括發(fā)生重污染主要污染物、采取的應(yīng)急措施、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。
（六）響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。結(jié)合重污染天氣實(shí)際，經(jīng)縣政府授權(quán)縣環(huán)委會(huì)辦公室下達(dá)響應(yīng)終止指令。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)III級(jí)以上重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況，各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應(yīng)對(duì)效果等。評(píng)估報(bào)告于響應(yīng)終止后3日內(nèi)報(bào)縣環(huán)委會(huì)辦公室。
經(jīng)政府授權(quán)，縣環(huán)委會(huì)辦公室于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展上一年度重污染天氣應(yīng)急處置工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月底前報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室。
（一）預(yù)警保障
按照國家要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全本級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高重污染天氣應(yīng)急處置能力。縣環(huán)委會(huì)辦公室各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各應(yīng)當(dāng)建立專家隊(duì)伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。
（二）資金保障
各級(jí)政府、各部門應(yīng)當(dāng)加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
（三）溝通保障
縣環(huán)委會(huì)辦公室各成員單位要健全重污染天氣應(yīng)急通信保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。
（四）其他保障
縣環(huán)委會(huì)辦公室各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平；以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開展應(yīng)對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。
七、監(jiān)督問責(zé)
縣環(huán)委會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)工作人員，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對(duì)有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責(zé)任）或未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)要求的，按相關(guān)程序進(jìn)行降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，移出保障類清單。
八、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：重污染天氣應(yīng)急處置單位及職責(zé)
附 件
重污染天氣應(yīng)急處置單位及職責(zé)
重污染天氣應(yīng)急處置由縣環(huán)委會(huì)辦公室成員單位負(fù)責(zé)，各單位按照責(zé)任分工，密切配合，形成合力。職責(zé)如下：
1、縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作，根據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，組織新聞媒體做好報(bào)道工作。
2、縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重污染天氣期間電力調(diào)度、保障工作，制定全縣統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)電力調(diào)度應(yīng)急方案，并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、縣教育體育局負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）教育體育部門制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
4、縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，組織實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。
5、縣公安局負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）公安部門按照政府發(fā)布的車輛禁限行通告，依法落實(shí)禁限行措施，依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
6、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障重污染天氣處置工作所需經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，為重污染天氣處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障并做好資金使用績(jī)效管理工作。
7、縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)等揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。
8、市生態(tài)環(huán)境局太康分局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向縣環(huán)委會(huì)辦公室提出預(yù)警建議。根據(jù)縣環(huán)委會(huì)辦公室指令發(fā)布預(yù)警信息，督促各部門制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案，并督導(dǎo)落實(shí)；依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
9、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑施工工地、城市道路揚(yáng)塵控制和施工工地工程機(jī)械管控以及禁止城市違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營燒烤實(shí)施方案，并督促落實(shí)。
10、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定重污染天氣交通運(yùn)力應(yīng)急保障和國省干線公路、高速公路施工等揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)；負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
11、縣水利局負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
12、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
13、縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療措施，并督導(dǎo)落實(shí)；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作。
14、縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉煙花爆竹非法行為。
15、縣文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視媒體重污染天氣預(yù)防、控制措施宣傳報(bào)道工作。
16、縣氣象局負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件等級(jí)分析預(yù)報(bào)，配合生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)合發(fā)布工作，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
17、太康供電公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量監(jiān)測(cè)和電力調(diào)度工作，積極配合政府部門在確保安全條件下采取相應(yīng)停限電措施。
18、電信運(yùn)營企業(yè)（中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信）向公眾發(fā)送相關(guān)預(yù)警信息。
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