《太康縣人民政府關于征收農用地區片綜合地價有關問題的通知》政策解讀
為切實做好征地補償安置工作，維護被征地農民合法權益，按照《中華人民共和國土地管理法》、《河南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《河南省人民政府關于征收農用地區片綜合地價有關問題的通知》(豫政〔2023〕28號)等有關法律法規和文件精神，制定了《太康縣人民政府關于征收農用地區片綜合地價有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。結合我縣實際情況，現將有關政策解讀如下：
一、制定《通知》的法律依據
（一）《中華人民共和國土地管理法》第四十八條：“ 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。
征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。”
（二）河南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法第四十三條：“省人民政府應當制定區片綜合地價，確定征收集體所有土地的土地補償費和安置補助費標準。
省人民政府應當分類制定并定期調整征收集體所有土地的地上附著物和青苗等最低補償標準。設區的市、縣(市)人民政府根據實際制定本行政區域地上附著物和青苗等的具體補償標準，但不得低于省人民政府規定的最低補償標準。”
（三）《河南省人民政府關于征收農用地區片綜合地價有關問題的通知》(豫政〔2023〕28號)。
二、主要內容解讀
（一）征收農用地區片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成(其中土地補償費占40%、安置補助費占60%)，不包括地上附著物、青苗補償費和被征地農民的社會保障費用。
征收農用地區片綜合地價標準繼續按《河南省人民政府關于調整河南省征地區片綜合地價標準的通知》(豫政〔2016〕48號)執行。河南省自然資源廳于2016年8月18日發布我縣農用地區片綜合地價標準，共分三級，一級區片征地補償安置標準為5.1萬元/畝;二級 4.5萬元/畝;三級4萬元/畝。為統籌做好征地工作的銜接，全縣征地補償安置費繼續按照一級區片標準執行。征收農用地以外土地的，按上述標準執行。
（二）全縣國家征收土地地上附著物補償對各鄉鎮包干，包干標準為6000元/畝(包含機井、對口抽井、用材林木等)，青苗補償費包干標準為1000元/畝。各鄉鎮在實施征地時據實清點。
（三）經濟林補償標準參照省林業局調整公布的標準執行。
（四）擬征收土地所在的鄉鎮人民政府與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議，保障被征地群眾合法權益。
（五）被征收土地地上的合法構筑物和建筑物，屬地鄉鎮人民政府委托有資質的評估機構，按照有關規定依法評估后據實補償。征地范圍內的違法建筑物和構筑物不予補償。自征收土地預公告發布之日起，任何單位和個人在擬征地范圍內搶栽搶建的不予補償。
（六）征地范圍內的墳墓單獨清點，按照《太康縣人民政府常務會議紀要》(〔2020〕9號)研究確定的補償標準單棺3000元、雙棺3200元執行。
（七）被征收土地所在的鄉鎮人民政府對被征收土地的土地補償費和地上附著物、青苗等各項補償費進行登記、測算評估、申請撥付，縣財政部門負責兌付。
（八）因非農建設需要收回農林牧漁場等國有土地的，參照征收周邊農用地區片綜合地價標準執行。
（九）本通知執行時間為 2023年9月29日。《太康縣人民政府關于征收農用地區片綜合地價有關問題的通知》(太政〔2020〕26號)同時廢止。
相關文件：太康縣人民政府關于征收農用地區片綜合地價有關問題的通知