深入打好藍天保衛戰是高質量發展的內在要求，也是民心所向，為及時準確響應省市重污染天氣應急預警，建立健全太康縣重污染天氣應急響應機制，提高預防、預警和應對能力,提升重污染天氣應急應對工作的科學性、精準性和有效性，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經濟社會平穩發展，我縣在2023年11月22日制定本預案。現將有關內容解讀如下：
一、編制依據
《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》、生態環境部等15部委《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》、《生態環境部關于加強地方生態環境部門突發環境事件應急能力建設的指導意見》、生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》。
《河南省大氣污染防治條例》《河南省推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃（2023—2025年）》《河南省生態環境廳辦公室關于進一步做好2023年重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知》（豫環辦〔2023〕76號）。
《周口市大氣污染防治條例》、《周口市氣象災害防御條例》《周口市人民政府辦公室關于印發周口市突發環境事件應急預案的通知》（周政辦〔2022〕88號）、《周口市人民政府關于印發周口市“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃的通知》（周政〔2023〕16號）、《周口市重污染天氣應急預案》等。
二、修訂內容
（一）完善組織機構職責。太康縣生態環境保護委員會辦公室負責統一領導、指揮調度全縣重污染天氣應急處置工作，開展重污染天氣應對研判、會商以及相關信息發布和上報，督導各成員單位落實重污染天氣職責分工，組成縣級重污染天氣督導檢查組，指導各鄉鎮、各部門重污染天氣應急處置工作，組織對重污染天氣應急處置工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作。
（二）調整預警啟動條件。新修訂的預警分級標準與《行動方案》預警啟動標準保持一致，降低了啟動預警門檻標準，及時有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風險和危害，更好地保障人民群眾身體健康。黃色預警標準調整為預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件時；橙色預警標準調整為預測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時及以上，且未達到高級別預警條件時；紅色預警標準調整為預測日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及以上。預警信息發布時間從提前24小時發布調整為48小時，為各級各部門啟動應急響應提供充足準備時間，確保在重污染過程來臨前各項應急響應措施落實到位。
（三）細化應急減排措施。在省應急預案要求的基礎上，根據原有預案和我縣實際情況對黃色、橙色、紅色預警期間各項減排措施進行了細化，按照績效引領、民生優先的原則對工業企業、施工工地、移動源實施差異化管控。
三、政策問答
1.為什么要實施重污染天氣應急管控？
重污染天氣時PM2.5、PM10等首要污染物會通過呼吸道進入機體，容易導致心血管疾病、肺心病等疾病，引起機體免疫功能下降，對人體健康造成危害。實施重污染天氣應急管控，主要就是通過一系列應急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經濟社會高質量發展。
2.重污染天氣的預警分級有哪些？
重污染天氣預警統一以日AQI（空氣質量指數）為指標，按照連續24小時（可以跨自然日）均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級。
3.不同預警級別的響應分級和應急措施分別是什么？
當發布黃色、橙色、紅色預警時，分別對應啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。應急響應措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施、強制性污染減排措施。其中，強制性污染減排措施是指依法依規對全市工業源、揚塵源、移動源、面源等主要污染源采取相應減排措施，從源頭減少污染物的排放，防止重污染天氣進一步惡化。
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