中共太康縣委關于巡視整改情況的通報
根據省委統一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第十二巡視組對太康縣進行了巡視。10月28日，省委巡視組向太康縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、縣委及主要負責人組織落實整改情況
太康縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》和省委《加強巡視整改和成果運用實施辦法》，把巡視整改作為重要政治任務和“書記工程”，堅持“標本兼治、務求實效，統籌兼顧、突出重點，上下聯動、合力攻堅”工作原則，對照巡視反饋意見，扛穩抓牢“兩個責任”，全面推動各項整改任務落地見效。
（一）加強組織領導，堅決扛牢巡視整改政治責任。一是專題研究部署。巡視反饋會召開后，縣委立即召開書記專題會，認真傳達學習省委巡視反饋意見，列出任務清單、問題清單、責任清單，明確各項工作牽頭領導、責任單位，按照時間節點提前謀劃，扎實推進。二是明確整改責任。縣委堅決扛實整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組，縣委書記任組長，全面履行第一責任人責任。巡視整改辦公室設在縣委辦公室，縣委副書記兼任辦公室主任。班子成員履行“一崗雙責”，成立的4個整改專班和5個專項整改組均由縣委常委牽頭并負責日常工作。三是精心制定方案。縣委召開書記專題會，傳達省委、市委巡視整改工作要求，研究巡視整改方案。整改方案以縣委文件報送省紀委監委、省委組織部、省委巡視辦審定備案。
（二）全面部署推進，扎實開展巡視整改各項工作。一是堅持系統整改。縣委召開全縣巡視整改工作動員部署會議，把巡視整改作為必須完成的政治任務全面推進。集中整改以來，縣委常委會先后7次研究部署巡視整改工作，縣委巡視整改辦公室組織召開4次專題推進會，發出《省委巡視反饋重點問題整改督辦單》等25份通知。二是突出重點整改。縣委書記帶頭領辦督辦重點難點問題，對“防汛安全存在重大隱患”等重點事項作出批示，相關部門成立專班強力推進，縣委督查委、縣委巡視整改辦持續跟蹤問效，扎實推進整改。三是加強監督問效。縣委對整改進展加強監督問效，對長期整改事項持續跟蹤督辦。縣紀委監委、縣委組織部履行監督責任，組織開展集中監督檢查，夯實整改質效。
（三）建立長效機制，持續深化巡視整改成果運用。一是以巡促改加強班子自身建設。縣委堅持把巡視整改作為加強黨的建設、領導班子建設和黨風廉政建設的重要契機和抓手。縣委召開巡視整改專題民主生活會，班子成員針對巡視反饋問題，逐一查擺問題，深入剖析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評，對持續推進和不斷深化巡視整改工作進行部署安排。二是以巡促建加強管理制度建設。縣委把建章立制、構建長效機制作為推進巡視整改落實的根本之策。集中整改以來，先后修訂完善和制訂出臺《太康縣營商環境管理暫行辦法》等制度機制文件，有效推動各項工作落地落細落實。三是以巡促治加強治理能力建設。集中整改以來，先后制定出臺了《中共太康縣委關于推進中國式現代化建設太康實踐的決定》《太康縣激勵保護黨員干部擔當作為實施方案》等制度機制文件，縣域治理體系和治理能力得到全面加強。
截至4月28日，省委巡視反饋的36個具體問題，已完成整改32個，完成率88.9%；制定的116條整改措施，已完成111條，完成率95.7%。巡視移交的497件問題線索，已全部辦結，其中，立案84件，黨紀政務處分115人，組織處理231人。巡視移交的988件利益訴求類和涉法涉訴類信訪事項，已全部辦結。
二、集中整改期內已完成的整改事項
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和 黨的二十大精神不夠全面深入，落實習近平總書記重要講話指示精神存在差距，以新發展理念引領高質量發展仍有不足
1.關于“學深悟透篤行黨的創新理論不夠充分”問題。整改成效：一是深化理論武裝。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組和第一議題學習的重點內容和必學內容，深刻學習領會思想精髓和核心要義。縣人大、政府、政協黨組會議均嚴格落實“第一議題”制度并開展研討交流。注重學用結合，縣四個班子成員結合開展主題教育，帶頭落實“四下基層”制度，均進行了專題調研，并撰寫了調研報告，在調研成果交流會上作了交流發言。二是加強督學促學。縣委宣傳部、縣委組織部印發了《關于組織開展全縣鄉科級黨委（黨組）理論學習中心組學習巡聽旁聽工作的通知》，切實提高鄉科級班子理論學習中心組學習質量。三是常態化開展宣講活動。縣處級干部帶頭深入基層開展黨的二十大精神宣講，組織縣委宣講團、百姓宣講團、行業宣講團開展黨的二十大精神“七進”宣講活動，實現宣講全覆蓋，滿足不同群體對黨的二十大精神學習需求。四是持續擴大宣傳影響力和覆蓋面。集中整改以來，在縣政府網站、“云上太康”APP開設《黨的二十大精神》宣傳專欄，動態更新理論文章164篇，有力推動了黨的二十大精神走進基層、走進群眾，入腦入心、見行見效。
2.關于“縣域經濟發展后勁乏力”問題。整改成效：一是統籌推進縣域經濟發展。制定出臺《中共太康縣委關于推進中國式現代化建設太康實踐的決定》，結合發展階段，立足太康實際，提出了錨定“一個目標”、緊抓“六大任務”、深化“五項改革”、實施“五大攻堅”的“1655”工作思路，明確了加快建設“四強四好”現代化新太康的奮斗目標和具體任務。二是加快建設農業強縣。研究制定《太康縣現代農業產業園建設三年行動方案》等七個專項行動三年工作方案，明確7個方面重點工作任務和年度目標。扛牢糧食安全重任，以高標準農田建設為抓手，推動建立萬畝小麥、玉米示范方，加快推進“南菌北椒”“東牛西羊”特色產業發展布局。三是做大做強主導產業。研究制定《紡織服裝產業中長期發展規劃》，謀劃出臺《培育壯大節能環保裝備產業鏈三年提升行動計劃》，引育并舉推動紡織服裝產業補鏈、鍋爐制造產業強鏈、綠色造紙產業延鏈、食品加工產業建鏈，加快建設紡織服裝、共享鍋爐、南通現代紡織、水星家紡、綠色造紙、食品加工等“六大專業園區”。四是培育壯大現代服務業。積極發展現代物流、商貿服務等生產性服務業，持續優化“縣園、鄉站、村點”現代物流體系，建成縣級大宗商品物流中心、縣級快遞公共配送中心、鄉鎮快遞公共配送站、村級快遞點，優化運營城鄉配送線路，有效提升了物流服務水平。
3.關于“新型城鎮化建設嚴重滯后”問題。整改成效：一是持續完善城鎮功能品質。加快推進城區基礎設施和公共服務設施建設，提升城鎮綜合承載和輻射帶動能力。有序推進高賢鄉、芝麻洼鄉撤鄉設鎮，城關鎮、毛莊鎮撤鎮設街道辦事處等工作。二是逐步提高城市路網密度。樹立“窄馬路、密路網”理念，加快打通城區“斷頭路”，完善住宅小區和學校配套路網，方便群眾出行。三是全面提升城區防澇能力。開展城區雨污管網和內澇風險點專項排查整治行動，對汛期易積水點全面排查并清掏疏浚，抓緊補齊排水防澇設施短板，解決城市內澇問題，有效緩解城區防汛壓力。四是優化城市綠地布局。加快實施城區主次干道綠化帶和公園游園增綠擴綠，提升城市綠地面積。增綠擴綠潁河路等4條道路、三角花園等5個公園游園，完成如意湖濕地公園、北環渦河公園實施“一段一景”微景觀提升。
4.關于“政治責任扛得不牢”問題。整改成效：一是扛牢政治責任。印發《太康縣2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點》，實行黨政“一把手”負責制，堅持縣委常委會、縣政府常務會定期研究鞏固銜接工作。集中整改以來，縣委常委會研究9次，縣政府常務會研究7次，召開農業強縣月講評會2次。二是持續鞏固推進。壓實防返貧動態監測等17個工作專班責任，常態化落實“三個遍訪”，深入推進“十個清零”，持續鞏固“兩不愁三保障”成果。三是強化監督檢查。縣委督查委牽頭，緊盯關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員，對“三落實一鞏固”落實情況開展不定期抽查暗訪，形成督導問題清單、整改臺賬并督促整改落實。
5.關于“產業帶動效益不佳”問題。整改成效：一是全面開展排查，綜合施策整改。深入開展農村產業發展項目管理大排查行動，建立問題整改臺賬，按照“四個一批”原則，加大扶持力度，擴大生產規模，確保發揮應有效益。制定出臺了《太康縣扶貧項目后續資產管理辦法》，加強產業發展項目收益情況的規范管理，督促指導項目確權單位優化調整產業項目結構，提高日光大棚等產業項目收益率。二是積極謀劃項目，優化產業結構。2024年投入銜接資金2.5億元，實施項目85個，其中產業發展類項目37個，資金規模1.7億元，占比達67%。其中，投入資金9120萬元，向無產業村布局產業發展項目，謀劃實施村集體經濟項目25個，增加村集體收入和帶動群眾致富。目前，正在進行項目招投標前期準備工作。三是加強督促檢查，推進項目完工。縣委督查委牽頭，對2023年在建項目建設情況實地督導，壓實項目單位主體責任，全流程績效管理，2023年產業發展項目全部按期建成。
6.關于“政策落實有偏差”問題。整改進展：一是對農機補貼資金未撥付問題立行立改。對未及時撥付的2022年農機購置補貼資金1241萬元，由縣農機中心完善撥付資料后，縣財政局及時將補貼資金全部撥付到位。二是對跨省務工一次性交通補貼未發放問題立行立改。對2022年申請的5139人跨省務工和省內縣外務工的脫貧勞動力一次性交通補貼，縣人社局與鄉村振興局聯合逐一核查比對補貼信息，對符合補貼條件全部發放到位。三是針對“應納未納”問題全面排查整改。對168戶734人符合納入返貧動態監測對象應納未納問題，巡視期間已立行立改到位。
7.關于“教育發展不平衡”問題。整改成效：一是加快推進擴容增位教育項目。加快推進擴容增位教育項目。靈運小學、靈運初中兩所新建公辦學校主體已完工，2024年秋季投入使用后，可增加學位3420個。改擴建城關三中、城關鎮實驗小學、城關鎮第二實驗小學、毛莊鎮毛莊小學等4所城區公辦學校，可增加學位2305個。規劃太康縣第一初級中學改擴建項目，建成后可增加學位3600個；規劃新建太康縣少康實驗學校、陽夏小學等7所學校，建成后可增加學位11310個。二是積極化解“大班額”問題。嚴格落實城區義務教育學校就近入學招生辦法，大力推進城區中小學校集團化辦學，盤活城鄉結合部空閑學位。2023年秋季化解城區“大班額”“超大班額”172個。同時，嚴格起始年級招生管理，杜絕新增大班額。三是著力推動農村教育優質均衡發展。加快建設鄉村寄宿制中心學校工程，改擴建農村寄宿制學校14所，進一步推動農村教育優質均衡發展。縣教體局和各鄉鎮持續宣傳就近入學政策，引導農村生源回流，有效緩解“城鎮擠、鄉村空”難題。四是大力優化農村中小學結構布局。出臺《太康縣撤并小規模學校實施意見》，2023年8月底，完成了全縣90所50人以下的教學點撤并，268個教學班全部撤并，已徹底解決農村“空心校”問題。
8.關于“醫療養老服務滯后”問題。整改成效：一是持續優化配置醫療資源。全面提升鄉鎮衛生院達標升級，重點提升鄉鎮衛生院“75種疾病”服務能力，不斷推進醫療資源合理配置。2023年底，張集、高朗兩所鄉鎮衛生院通過二級醫院評審驗收，2024年篩選培育遜母口、常營兩所鄉鎮衛生院創建二級綜合醫院。二是持續提升養老服務能力。加快新建擴增養老床位，完善養老服務設施，確保到2025年全縣養老床位達到“十四五”市定目標。加快推進敬老院提質工程，更好滿足老年人多層次、高質量養老服務需求。加快推進醫養融合發展，在集中供養機構設立醫務室，對有醫療需求的老人開辟綠色通道，送醫上門。實施養老服務提質行動，通過“人人持證、技能河南”培訓護理員，實現持證上崗。
9.關于“拆遷安置、問題樓盤處置不力”問題。整改成效：一是加快棚戶區項目建設進度。具備交房條件的3521套正在有序交付，確保群眾盡快回遷新居。城郊鄉、毛莊鎮政府同步啟動安置收款。積極籌措后續建設資金，縣住建局、財政局、自然資源局及相關鄉鎮政府加強溝通協調，盡快完成拆遷騰退土地出讓工作，增加財政收入，形成建設資金良性循環。二是分類推進化解問題樓盤。針對省委巡視反饋的11個未化解問題樓盤，落實工作專班與業主溝通對話機制，全力做好業主穩控，分類綜合施策，強力推進化解，消除不穩定因素。目前，6個停工爛尾類樓盤，實行“一樓一策一專班一銀行”工作機制，依法依規處置。5個未辦理不動產權證樓盤，其中4個完成房屋質量安全鑒定等必備要件，實行“容缺辦理”方式，正在辦理不動產權證；1個正在穩步推進消防整改。加強商品房預售資金監管，嚴控開發企業挪用預售資金，督促規范施工建設。
10.關于“防汛安全存在重大隱患”問題。整改成效：一是立即開展全面整改。縣水利局下達《關于對太康縣渦河等5條河流清淤治理項目進行整改的函》，要求施工方嚴格落實《水利工程建設項目管理規定》和清淤治理方案“六夠”“三平”“三成”標準，對9處施工點立即進行排查整改，并跟蹤監督整改情況。目前，渦河、鐵底河等5條河的9處取土問題全部整改到位。二是全面規范項目實施。嚴格落實水利項目法人責任制、建設監理制、招標投標制，依法依規進行初步設計、報批、財政評審、施工招標、建設實施、竣工驗收等程序。目前，5條河清淤治理項目施工程序已全部規范，正在有序進行治理。三是舉一反三建立長效機制。認真落實“河長制”，對縣境內13條骨干河道進行汛前拉網式檢查，重點對堤防險工險段、“四亂”等問題全面排查整改，對防汛物資儲備情況查漏補缺，確保防汛安全。
（二）履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位，關鍵 崗位和重點領域康政風險凸顯，違反中央八項規定精神問題依然突出，作風建設存在短板
11.關于“主體責任意識淡薄”問題。整改成效：一是加強管黨治黨主體責任落實。制定出臺《中共太康縣委2023年落實全面從嚴治黨主體責任重點任務實施方案》，縣委常委會定期研究全面從嚴治黨工作事項，并將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容，深入開展問題查擺，制定切實可行整改措施，持續抓好制度落實、責任落實。二是加強對“清廉太康”示范點指導督導。著力糾正清廉單元作風不實、日常工作流于形式等問題。集中整改以來，縣紀委監委按照《關于推進清廉太康建設的實施方案》責任分工，通過實地查看、查閱資料等方式，實地查訪縣市場監督管理局、四通鍋爐等21個“清廉太康”示范點，發現并督促相關單位解決問題11個，持續推動“清廉太康”建設走深走實。三是持續傳導全面從嚴治黨壓力。制定出臺《關于加強對“一把手”和領導班子監督談話的實施辦法》，根源性解決對“一把手”管理虛化，對苗頭性、傾向性問題發現不及時問題。2月7日，縣委書記對各鄉鎮、縣直各單位主要負責人開展春節前集體廉政談話，進一步筑牢領導干部拒腐防變的思想防線。
12.關于“履行“一崗雙責”形同虛設”問題。整改成效：一是認真履行“一崗雙責”。縣黨政班子成員將黨風廉政建設與分管工作同部署、同檢查、同落實，今年以來，16名黨政班子成員結合黨紀學習教育均到分管部門講了專題黨課。二是嚴格執行談心談話制度。2023年度主題教育專題民主生活會前，縣委書記同班子成員廉政談心談話，班子成員同分管部門負責人談心談話，做到了有形有效全覆蓋。三是全面落實黨風廉政建設約談制度。縣黨政班子成員以廉政約談、提醒約談、誡勉約談、問責約談等方式，對分管部門負責人在落實“一崗雙責”和上級部署重點工作等方面，及時指出黨風廉政建設方面存在的問題，提出明確要求，督促徹底整改。四是高質量開展述職述學述廉。組織縣黨政班子成員認真總結2023年度全面從嚴治黨政治責任落實情況，報告年度廉潔自律情況，明晰職責、檢視問題、修正偏差、接受監督、補齊短板。
13.關于“對巡察工作領導不力”問題。整改成效：一是全面深化政治巡察。縣委常委會專題學習新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，并研究部署貫徹落實意見。嚴格落實縣委巡察辦設在同級紀委要求，縣委巡察辦主任兼任縣紀委常委，巡察機構符合條件的巡察干部確定監察官等級。二是加強業務能力建設。制定年度培訓計劃，提升巡察干部精準發現和研判問題能力。組織開展縣委巡察工作業務培訓，市委巡察辦領導、縣委巡察辦主任、4名巡察干部圍繞《規范巡察流程提升巡察質效》等5個專題授課。三是加強對“一把手”巡察監督，縣委巡察辦制定針對性巡察工作方案，各巡察組堅持以巡促治，對涉及“一把手”問題線索加強研判，移交線索快辦嚴辦。同時，各巡察組督促被巡察單位嚴格落實《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定》《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等法規制度，增強政治監督實效。四是強化巡察成果運用。集中整改以來，縣委書記專題會2次聽取縣委巡察情況匯報，縣委書記分別點人點事7件、25件，縣委督查委、縣委巡察辦持續跟蹤督查問效，推動縣委書記點人點事問題全部整改到位。
14.關于“政治監督定位不準，跟進乏力”問題。整改成效：一是強化政治監督。縣紀委監委貫徹落實《周口市紀委監委推進政治監督具體化精準化常態化工作實施方案》要求，研究制定政治監督清單，對涉及的5項監督檢查重點內容，多次下發工作提醒，督促各鄉鎮紀委和各派駐紀檢組每季度報送政治監督問題臺賬，集中整改以來共發現問題34個，已全部整改到位。二是做實專項監督。縣紀委監委圍繞縣委中心工作部署，組織開展貫徹落實黨的二十大精神、整治“非糧化”“非農化”、全縣重點民生實事等專項監督檢查，充分發揮監督保障執行，促進完善發展作用。集中整改以來，對黨的二十大精神監督檢查發現的30個問題已立行立改、整改到位。三是建立長效機制。通過以案促改，不斷完善制度機制，推動修復凈化政治生態。
15.關于“日常監督盯得不緊，有短板弱項”問題。整改成效：一是做實日常監督。縣紀委監委落實省紀委《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》要求，常態化開展監督檢查，對發現的問題限期整改，目前已全部整改完成。二是統籌部署落實。按照省市文件要求，結合太康實際制定出臺貫徹實施意見，集中整改以來，縣紀委書記同下一級黨委（黨組）書記集體約談93人次。三是完善制度建設。縣委組織部、縣機關事務管理中心分別完善了清理借調人員、規范公務用車使用管理實施細則，鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組督促各級黨委（黨組）開展全面自查，及時清退違規借調人員、整治違規用車。
16.關于“隊伍建設能力不足、嚴管不夠”問題。整改成效：一是加強業務培訓。以紀檢監察干部教育整頓為抓手，對新進領導班子成員開展“量體裁衣”式培訓，并納入紀檢監察業務講師團人才庫，圍繞監督檢查、審查調查、線索分析等內容帶頭講課，以講促學，以講促干，著力解決知識弱項、補齊能力短板，提升整體業務能力和素質。二是及時糾正指出問題。縣紀委監委牽頭對辦理檢察院不起訴案件12件12人的處分檔次重新梳理研判，堅持實事求是，嚴格按照相關規定，對12件12人進行了糾正。同時，加強紀律和法律貫通銜接，開展紀法銜接專題培訓，杜絕此類問題再次發生。三是堅持自我革命。集中整改期間，對紀檢監察干部立案審查調查2件2人，給予黨紀政務處分2人，組織處理7人，移交公安機關1人，清理出紀檢監察隊伍7人。
17.關于“資金項目監管存在盲區”問題。整改成效：一是組織開展專項整治。成立工作專班，對兩家公司虛開發票、套取資金問題全面審核調查。縣公安機關對2名涉案人員刑事立案，目前已起訴到縣檢察院，并由縣人大機關依法罷免其中1人縣人大代表資格。縣紀委監委精準運用“四種形態”分類處置。舉一反三建立長效機制，財政部門制定下發《關于進一步規范財政資金預算管理一體化支付管理的通知》《太康縣財政局關于進一步加強國庫集中支付管理有關事項的通知》，對套取財政資金行為從源頭防治把控。縣紀委監委靠前監督，實現整治成果向預防成果轉化。二是嚴把項目入口關。縣發改委嚴格落實《政府投資條例》《招投標法》有關規定和《太康縣政府投資項目和資金管理辦法》有關要求，健全項目管理制度體系，加強項目監管，所有申報實施項目“應招盡招”，確保政府投資項目實施和財政資金有效利用。三是加大項目資金監管力度。制定下發《太康縣棚戶區改造專項資金管理暫行辦法》《太康縣財政局關于成立棚改專項資金管控領導小組的通知》，規范全縣棚戶區改造專項資金管理，積極撥付資金，加快項目建設進度，提高資金使用效益，確保專款專用。
18.關于“民生建設工程問題多發”問題。整改成效：一是加強民生建設工程管理。縣政府項目辦會同發改委、項目單位對已招標項目進行全過程監督管理，依法對政府投資建設項目進行竣工結算審計監督，對重點建設項目跟蹤審計，對涉嫌利益輸送問題嚴肅查處。二是加強好人園項目審計監督。按照項目建設管理程序進行財政預算評審，對綠化工程移除和移栽費用嚴格審減。2023年10月，縣財政局對好人園項目評審后審減20.7%，堅決杜絕揮霍浪費財政資金。
19.關于“違反中央八項規定精神問題屢查屢犯”問題。整改成效：一是持之以恒糾治“四風”。縣紀委監委組織開展執行中央八項規定精神及實施細則專項自查自糾行動，先后下發《關于糾治“四風”的工作提示》、深入落實中央八項規定精神自查自糾情況統計表，各鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組對駐在單位開展常態化監督檢查，加強黨員干部教育和監督管理，縣紀委黨風政風監督室對各單位紀律作風情況進行不定期抽查。二是全面排查整治私車公養問題。對巡視組移交的私車公養問題，責成相關人員寫出書面情況說明，巡視期間即立行立改到位。縣委舉一反三開展全面排查整治，集中整改以來，縣機關事務服務中心印發《太康縣一般公務用車使用管理實施細則》，修訂完善公務車輛使用范圍、使用管理、使用要求等規章制度，從源頭堵住漏洞；縣紀委監委下發自查自糾情況統計表，各鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組督促駐在單位對公務加油卡使用情況和“私車公養”問題自查自糾，堅決鏟除“車輪上的腐敗”問題。三是全面系統清理違規借調人員。對巡視期間發現的違規借調人員問題立行立改，對全縣公車使用情況全面排查，對違規借調司機立即清退，違規領取的津補貼依規依紀追回。全縣各單位開展自查自糾，杜絕此類問題再次發生。四是對違規收受禮品禮金問題立行立改。對巡視發現的黨員干部違規收受禮品禮金問題進行嚴肅查處，相關問題線索已全部辦結，共給予黨紀政務處分11人、組織處理17人。同時，在全縣黨員干部隊伍中開展警示教育和以案促改，及時處置苗頭性、傾向性問題，警示教育廣大黨員干部廉潔自律。
20.關于“形式主義官僚主義困擾基層”問題。整改成效：一是力戒形式主義官僚主義。出臺了《縣級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制》等3項制度，確保縣級層面專項工作機制高效運轉。4月18日，對中央層面公開通報的3起整治形式主義為基層減負典型問題轉發各鄉鎮、各部門，認真組織學習，舉一反三排查整改，堅決杜絕類似事件發生。主題教育期間，制定了《太康縣大興調查研究實施方案》，縣黨政班子成員深入基層實地調研，摸實情謀對策，提交調研報告33篇。二是結合實際制定文件。在推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上，結合工作推進情況，廣泛征求意見建議，制定針對性、可操作性工作措施，出臺了《全縣2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點》等5份文件。三是扎實開展人居環境整治。優化了農村人居環境觀摩評比機制，在每月人居環境整治觀摩中，使用電子系統隨機抽查確定觀摩村，不預設路線，現場觀摩宣布評比結果。今年以來，已開展4次觀摩，人居環境整治成效明顯提升。
（三）落實新時代黨的組織路線不夠扎實，領導班子和 干部隊伍建設有待加強，選人用人工作不夠規范，基層黨組織建設比較薄弱
21.關于“接續奮斗的政治定力不夠”問題。整改成效：一是保持接續奮斗政治定力。2023年4月，新一屆縣委成立以來，堅持一屆接著一屆干、“一張藍圖繪到底”，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委安排要求，緊緊圍繞省委“十大戰略”三年行動計劃，結合發展階段，立足太康實際，提出了錨定“一個目標”、緊抓“六大任務”、深化“五項改革”、實施“五大攻堅”的“1655”工作思路，明確了加快建設“四強四好”現代化新太康的奮斗目標，帶領全縣上下齊心協力推進中國式現代化建設太康實踐。二是務實高效推進項目建設。縣紀委監委強化政治監督，結合“政績工程”“面子工程”“新形象工程”等問題開展集中整治，堅決糾治影響上級決策部署落地、影響高質量發展等問題。督促政府職能部門按照《政府投資條例》嚴格項目審批，對進展緩慢項目下發督辦通知，并做好事中事后監管。對因縣財政緊張、拆遷不到位導致陸續停工的西三環道路和6個城建類項目，逐一論證，分類施策，妥善處置，對財政短期內難以負擔的項目按程序報批調整。三是加強紅色水東革命文化園運維管理。巡視期間，對群眾在太山奶奶廟求仙拜神問題立即進行了整改。由縣文廣旅局牽頭，加強園區日常運維巡查監管、運營維護、規范接待；由高賢鄉、村兩級宗教管理員具體負責，教育引導周邊群眾正確認識紅色文化，弘揚水東精神。
22.關于“班子擔當作為不夠主動”問題。整改成效：一是逐項分類壓減議事協調機構。印發《關于調整縣委議事協調機構組成人員的通知》，按照“上下對口、有利工作，規范管理、動態調整”原則，對涉及全縣重點工作且協調任務較重、仍正常履職的予以保留，對工作任務已完成、職能部門已獨立承擔的予以撤銷，對職責相同、相近或交叉的予以合并，對設置不規范、人員調整不及時的予以調整。巡視期間，371個議事協調機構已壓減調整至72個。目前，按照省市要求進一步壓減調整，擬保留議事協調機構25個。二是堅持求實問效。嚴格落實上級規定要求，由縣委督查委牽頭，加強對領導小組和議事協調機構監督檢查，對推動落實不夠的發函提醒或提出糾正意見，對擅自設立議事協調機構的嚴肅問責。
23.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題。整改成效：一是嚴格落實“蘭考標準”要求。認真組織召開縣委常委班子民主生活會，制定實施方案，會前談心談話，自己撰寫發言提綱。集中整改以來，縣委高質量召開了“防治統計造假”專題民主生活會、主題教育和巡視整改專題民主生活會，省市相關負責同志到會指導并給予高度評價。二是加強督促指導。縣紀委監委、縣委組織部對全縣各級領導班子民主生活會進行督導，對以工作建議代替批評現象、圖形式走過場的當場指出，確保民主生活會開出高質量新氣象。三是全面自查補課。組織縣委班子成員參加組織生活情況自查，對未按時參加所在黨支部組織生活的班子成員及時提醒，并做好參加組織生活工作安排。四是嚴格落實雙重組織生活制度。主題教育期間，印發《關于在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中開好專題民主生活會的通知》《關于在全縣主題教育基層黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》。1月25日，縣委書記以普通黨員身份參加了所在縣委辦公室支部委員會主題教育專題組織生活會，其他縣處級黨員領導干部均以普通黨員身份參加了所在黨支部組織生活會。
24.關于“統籌謀劃不科學”問題。整改成效：一是拓寬年輕干部入口。最大限度盤活編制資源，通過選調生和公務員考錄、招才引智等方式招進年輕干部。集中整改以來，累計引進“雙一流”高層次人才45名，申報2024年公務員招錄計劃53名。二是加強教育管理。縣委組織部牽頭制定《太康縣年輕干部教育管理方案》，建立健全基層年輕干部全鏈條培養選拔機制和年輕干部多崗位交流機制，擇優選派到鄉村振興、信訪應急、項目建設等急難險重一線崗位進行錘煉，不斷開闊眼界和格局。2023年10月，選派15名年輕干部到基層任駐村第一書記。三是建立紀實和幫帶機制。出臺了《太康縣年輕干部成長紀實制度》，縣委組織部對年輕干部在重大項目、重要工作中的表現即時記錄檔案。建立年輕鄉鎮長“一對一”成長幫扶機制，指定實踐經驗豐富的領導干部對年輕干部一對一幫帶指導，年輕鄉鎮黨政正職明確由分包處級干部進行幫帶指導，不斷提升政治素質和綜合素養。
25.關于“干部調整不嚴謹”問題。整改成效：一是嚴格執行選人用人制度。貫徹落實《干部任用條例》《河南省鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用工作實施辦法（試行）》等選人用人法規，制定《太康縣鄉科級領導干部交流制度》，進一步規范干部任用交流工作。二是充分調研摸底。縣委組織部成立5個評估組，通過座談、問卷調查、實地查看等方式開展鄉鎮領導班子屆中評估，對各鄉鎮黨政領導班子運行情況和班子成員全方位調研評估。結合屆中評估情況，對崗位需求和干部特點進行綜合分析研判，為縣委選人用人提供詳實科學依據。三是保持鄉鎮領導班子相對穩定。統籌考慮鄉鎮工作的持續性和穩定性，客觀審慎選配交流鄉鎮黨政正職，盡量減少調整頻次。2024年3月，縣委對11名鄉鎮黨政正職進行了調整，嚴格落實保持鄉鎮領導班子相對穩定要求，均未同時調整同一鄉鎮的黨委書記和鄉鎮長。
26.關于“檔案造假問題突出”問題。整改成效：一是集中審核處置。成立全縣檔案審核專項工作專班，按照《干部人事檔案工作條例》等政策文件要求，對管理檔案再次審核，重新認定“三齡兩歷一身份”，對審查出的問題建立臺賬、分類處置。對檔案涂改、個人信息不一致等問題嚴肅糾正。二是舉一反三自查整改。對縣委組織部管理的干部檔案進行全面再審，進一步明確干部履歷表、工作經歷、家庭關系等填寫標準，下發查缺清單，收集歸檔年度考核表、學歷認證報告等各類檔案材料。對“三齡兩歷一身份”等重要信息存疑的不調查清楚不使用，對涂改、偽造檔案者嚴格追究當事人責任。三是提升檔案管理人員素質。采取集中研學、個人自學、專家講學、現場評學等方式，組織檔案管理人員系統學習《干部人事檔案工作條例》《干部人事檔案審核工作問答》等政策文件和相關業務知識，全面提升檔案管理人員業務水平。
27.關于“黨建工作責任虛化”問題。整改成效：一是扛牢黨建工作主體責任。根據人員變動和職責分工及時調整縣委黨建工作領導小組，制定下發黨的建設年度工作要點，定期召開領導小組會議，推動工作落實落地。健全完善黨建工作聯系點制度，縣處級及以上干部各聯系一個村（社區），定期實地調研指導黨建工作，以點帶面推動全面提升。集中整改以來，先后召開黨建領導小組會議2次，明確27名縣處級領導干部聯系32個軟弱渙散村。二是加大黨建考核力度。深入開展基層黨組織書記抓黨建述職評議，出臺了《關于做好2023年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作的通知》，2024年3月1日，召開了2023年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議會議。三是發揮好黨校主陣地作用。根據中央、省市縣《干部教育培訓規劃》要求辦好黨校主體班，制定《太康縣副處級以上領導干部上黨課工作計劃》，擬定授課時間，精心安排課程，按期推動落實。縣委書記帶頭在縣委黨校給全縣黨員干部作專題輔導。
28.關于“基層黨組織政治功能弱化”問題。整改成效：一是牢固樹立“大抓基層、大抓支部”的鮮明導向。縣委把“五星”支部創建作為“書記工程”，縣委常委會定期對“五星”支部創建、軟弱渙散村黨組織整頓等黨支部建設工作專題研究。集中整改以來，先后研究“五星”支部創建5次、軟弱渙散村黨組織整頓3次。二是嚴格落實“三會一課”制度。開展基層黨組織活動圖形式走過場專項整治，定期對全縣基層黨支部活動開展情況進行抽查，把檢查結果作為黨組（黨委）基層黨建工作年度考評重要依據。定期下發通知，督促基層黨組織嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，引導黨員干部嚴守紀律規矩。三是加強農村黨支部書記培訓。各鄉鎮黨委對農村黨支部發展黨員對象的培養聯系人、入黨介紹人、政審考察人、黨支部書記每年至少組織開展一次培訓。2023年11月，縣委組織部在縣委黨校開辦示范班，進行全員培訓。四是規范發展黨員工作程序。嚴格落實發展黨員“雙推雙評三全程”工作機制，實行發展黨員全程紀實工作制度。
29.關于“黨員干部教育管理缺失”問題。整改成效：一是加強和改進教育培訓工作。科學制定《太康縣干部培訓規劃》，進一步加強和改進教育培訓工作。組織部門加強對縣委黨校監督指導，加大培訓力度，2023年已完成年度培訓任務，2024年正在有序推進。二是壓實鄉鎮黨委責任。明確鄉鎮黨委書記為第一責任人，嚴格執行省市相關規定，對村“三委”干部嚴把入口關，杜絕“重換屆程序、輕人選質量”現象。縣委組織部聯合縣紀委監委、政法、信訪等單位，對全縣村（社區）班子進行屆中分析研判，對“兩委”班子不健全的12個村，督促屬地鄉鎮即時調整補充。三是扎實開展重點村居集中整治。堅持“巡改治”一體推進，縣紀委監委開展2批8個村集中整治，建立健全村“三委”班子13個，摸排處置問題線索200個，收回集體資產124.6萬元；開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項治理，處置問題線索181起，黨紀政務處分56人，下發紀檢監察建議書141份。四是對村黨支部書記實行動態調整。集中整改期間，對全縣村黨支部書記隊伍狀況全面分析研判，對不勝任不合格不盡職的12人及時調整，在全縣村干部隊伍中開展“以案促改”，對新補充人員嚴格選任標準，加強資格審查，嚴把“入口關”，確保新任支部書記經得起群眾和工作檢驗。
（四）巡視整改責任落實落細不夠，真改實改成效不明顯，成果運用不充分，整改監督責任有欠缺
30.關于“履行整改主體責任有缺失”問題。整改成效：一是履行巡視整改主體責任。縣委成立由縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組，縣委書記先后7次主持召開縣委常委會專題研究部署，組織按照規定通報反饋意見，支持紀檢監察機關依規依紀依法處置巡視移交的問題線索，組織辦理群眾反映的信訪事項，帶頭領辦督辦重點難點問題，推動整改工作取得實效。二是領導班子成員履行“一崗雙責”。縣委巡視整改工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委辦公室，由縣委副書記任辦公室主任，下設4個整改專班和5個專項整改組，均由縣委常委牽頭負責。領導班子成員對巡視整改工作切實履職盡責，對整改進度全程掌握、重點部署、強力推進，按時報送整改進展“周報告”，不斷夯實巡視整改成果，持續提升巡視整改質效。三是全面排查整改巡視反饋問題。針對上輪巡視反饋整改不到位和邊改邊犯問題，結合本輪巡視整改任務，綜合施策，相關問題納入本輪巡視整改方案，全面推進整改，明確責任領導、牽頭部門、責任單位，推動巡視反饋問題全面整改、徹底整改。
31.關于“履行整改監督責任走形式”問題。整改成效：一是扛牢監督責任。縣紀委監委、縣委組織部對照巡視反饋問題，逐條逐項下發落實整改責任書。2024年1月25日，縣紀委監委召集相關單位召開巡視整改重點工作集體談話會，對整改推進情況持續監督問效。3月11日至20日，縣紀委監委派出10個監督檢查組，集中開展巡視整改監督檢查工作。二是推動以巡促改。縣委組織部修訂完善《關于規范股級干部配備和加強輪崗交流的實施意見》，制定印發《關于進一步規范股級干部輪崗交流的通知》，對全縣股級干部輪崗交流和備案工作進一步規范，對干部長期不輪崗問題徹底整改。三是加大督導力度。縣委巡視整改辦公室聯合縣委督查委、縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦等單位，持續開展督導督查，確保整改效果。縣委督查委根據整改進展，向責任領導分發牽頭整改事項交辦單并督促落實。縣紀委監委、縣委組織部對照縣委整改方案，對各單位整改進展持續督導問效。
32.關于“整改成果運用不夠充分”問題。整改成效：一是壓實整改責任。縣委牢固樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的觀念，統籌推進巡視反饋意見整改工作，結合上輪整改不到位問題，同安排部署、同推進落實。縣紀委監委研究制定《關于巡視巡察整改監督重點的工作提示》，對發現的問題下發巡視整改督辦函。縣信訪部門暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪交辦、轉辦、督辦等工作機制，集中整改期間，優先處置基層群眾信訪訴求11件，已化解9件，群眾滿意率81.8%，切實維護基層群眾權利。二是加大監督力度。縣紀委監委針對“基層侵害群眾利益問題屢禁不止”“糾正‘四風’仍有差距”等易反彈的突出問題，與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作同部署、同推進、同落實。聚焦“7+4”重點領域，對第一批摸排上報的52件問題線索優先處置。把開展違規吃喝問題專項整治行動作為糾治“四風”的重要部分，集中整改期間，查處違反中央八項規定精神問題60起92人，給予黨紀政務處分44人、組織處理48人，堅決遏制問題愈演愈烈的情況發生。三是強化震懾作用。縣委建立督查通報機制和約談問責機制，對約談、問責程序和標準進行明確；縣紀委監委對巡視整改工作推進緩慢的縣自然資源局等3個單位進行集體談話，對縣統計局、交通局2名負責人進行約談，持續傳導壓力，確保整改到位。四是加強成果運用。縣委、縣政府及有關部門結合巡視整改情況，先后制定、修訂45份制度文件，編發《關于巡視整改和成果運用文件匯編》，并將巡視整改情況作為全縣綜合考評的主要內容。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
1.關于“維護國家糧食安全、實施耕地保護仍有隱憂風險”問題。整改進展：一是扛牢“藏糧于地”政治責任。加快推進高標準農田建設，2023年實施的25萬畝高標準農田建成投用。2024年申報22萬畝新建、20萬畝提質改造高標準農田項目，全部建成后，將實現基本農田高標準農田建設全覆蓋。二是加快補齊“藏糧于技”短板。提升育種繁育能力，新頒發種子生產企業經營許可證3家，繁育麥種面積達2.5萬畝。加大育種企業培育，促成種子代理商與省、市農科院等科研院所和大型種業企業聯繁麥種面積3.5萬畝。培育壯大糧食精深加工產業鏈，加大對雪松面粉廠、碧海食品等企業貸款支持力度，促進企業更新設備和提高生產技術水平。三是加強農業高層次技術人才隊伍建設。制定全縣農業高層次人才培養計劃，建立健全農業高層次人才引進和培養機制，加大對現有農業技術人員的技術培訓。培樹農業高層次人才先進典型，23名副高職稱以上涉農專業高層次人才被縣委組織部表彰為第十批專業技術拔尖人才，持續營造愛才敬才氛圍。四是全面排查整治“非糧化”“非農化”。對2019至2022年度國家土地衛片執法檢查反饋的問題圖斑逐一進行核查，建立問題臺賬，“一地一策”分類整改。巡視期間，完成整改5190個、19484.04畝，列入巡視整改臺賬485宗、675.23畝。目前，已完成整改453宗、652.54畝，對剩余32宗、22.69畝已明確整改措施并分類處置。
2.關于“推動 “廁所革命 ”和整治違建別墅打折扣、搞變通”問題。整改進展：一是強力推進戶廁問題整改。縣委扛牢抓實抓好農村“廁所革命”政治責任，成立戶廁問題整改工作專班，對2018年以來的改廁戶進行再排查、再整改，對應改未改廁所逐戶改造銷號。2023年底，全部完成整改。強化建管并重，建立“1+3+4”智慧管護平臺，改廁信息已全部錄入戶廁智能管護平臺，建設152個大三格、152輛抽污車全部裝上GPS定位系統，22個鄉鎮改廁服務站固定抽污和維修人員，確保廁具壞了有人修、糞渣糞液有人抽、抽走能利用。二是強力推進違建別墅問題整改。縣政府成立縣城老渦河北岸區域內違建別墅問題整治工作專班，制定專項整改方案，依法依規強力推進。
3.關于“違建項目糾治缺位”問題。整改進展：一是成立整改工作專班。縣自然資源部門牽頭，縣紀委監委、公安、檢察院、法院、發改、民政、住建、城管、稅務、信訪等部門和毛莊鎮黨委政府共同參與，制定銀色港灣問題專項整改方案，明確部門責任和完成時限。二是依法依規處置。參照當前問題樓盤遺留問題解決辦法，依法調整項目用地規劃，土地評估結果已報縣政府審定。該項問題正在持續整改。
4.關于“干部作風不嚴不實”問題。整改進展：一是切實改進工作作風。縣委制定出臺《關于新時代新征程一體推進“三不腐”激勵干部擔當作為加快建設現代化太康的實施意見》，縣紀委監委修訂完善《太康縣激勵保護黨員干部擔當作為實施方案》，增強黨員干部積極作為、敢于擔當的責任意識。縣委組織部制定《太康縣干部教育培訓規劃》，開設鄉科級干部進修班等6個主體班，開辦學習貫徹二十大精神專題培訓班等7個專題班，全面提升黨員干部政治素養。二是加快“六館三中心”項目建設。縣檔案館已投入使用，縣委黨校、體育館已竣工，驗收后可投入使用，創客培訓中心、道情傳承中心、體育場、游泳館、青少年足球訓練學校工程正在有序施工。三是扎實做好安置房售房款收繳。毛莊鎮、城郊鄉分別成立工作專班，相關單位成立催繳安置房款工作組，合理合規解決安置群眾生活訴求，對2個社區548戶未繳款戶加大催繳力度，催繳工作正在扎實推進。四是全面整改戶廁問題。成立專項督導組、互查組交叉驗收督導，對全縣所有戶廁改造進行“回頭看”，建立戶廁改造交叉檢查、評先獎優、嚴格問責等工作機制，確保戶廁改造真改實改、戶廁問題徹底整改。五是強化紀律規矩意識。修訂完善《縣委“三重一大”集體決策事項清單》，督促各鄉鎮、各單位嚴格執行重大事項請示匯報制度，切實發揮集體決策作用。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：0394-6517899；郵政信箱:太康縣謝安大道縣委綜合樓623房間；電子郵箱:tkxszg@163.com。
中共太康縣委
2024年7月31日