《杭州創業服務網楊曉2023年03月08日訊》
一、活動主題
暖企解難題，助企提質效，惠企減負擔
二、主要目標
通過實施“小微你好”行動，宣貫《浙江省促進中小微企業發展條例》，落實“8+4”政策體系涉及小微企業條款，建立完善惠企政策精準直達、高效兌現機制，變企業找政策為政策找企業；健全線上線下結合、省市縣鄉聯動、社會服務機構積極參與的企業服務體系；構建優質中小微企業梯度培育體系和服務機制；進一步優化小微企業發展環境，推動市場準入便利透明，稅費負擔持續減輕，綜合融資成本穩中有降，合法權益得以維護；實現企業主體數量穩步增長，運營效益穩步提升，吸納就業能力穩步提高，對經濟社會發展的支撐作用進一步鞏固。2023年，力爭全省為小微企業減負1500億元以上；力爭全年新增規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業、有資質的建筑業企業分別達到2500家、3000家、1000家、1000家以上，新增創新型中小企業15000家、省級專精特新中小企業3000家、科技型小微企業5000家以上；省級認定的小微企業園總數動態保持在1200個以上。
三、服務內容
2023年“小微你好”行動重點開展以下三方面的服務：
（一） “暖企解難題”行動
1.開展中小微企業條例宣貫。開展形式多樣的宣傳活動，組織做好《中小企業促進法》實施20周年紀念活動暨《浙江省促進中小微企業發展條例》宣貫工作，推動出臺公平競爭、保護合法權益、鼓勵創業創新、融資促進、中小微企業服務券、升級版小微企業園建設等配套政策，重點破解小微企業融資、用地、人才、創新、數字化、拖欠賬款、維權等方面的共性問題，將條例“助小扶微”的要求落到實處。
2.完善企業訴求辦理機制。迭代升級應用全省企業服務綜合平臺（企業碼），依托“三服務”小管家、省統一政務咨詢投訴舉報平臺（12345）的訴求分辦、督辦機制，完善企業訴求及時受理、快速分辦、答復解決、督促檢查的管理閉環，實行“掛號銷號”機制，有效解決企業困難和訴求。動態掌握和梳理分析小微企業生產經營過程中遇到的共性問題，通過聯席會議、政企懇談會等機制進行研究會商和協調解決。
3.深化“萬名干部助萬企”活動。結合“大走訪大調研大服務大解題”活動，按照屬地為主的原則，省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級聯動，選派熟悉經濟工作的同志擔任助企服務員，重點聚焦小升規培育企業、創新型中小企業、省級專精特新中小企業、科技型中小企業、小微高新技術企業等重點培育的小微企業，以及小微企業集聚的各類園區，開展網格化聯系走訪和服務，做到“有求必應、無事不擾”，真心實意為企業辦實事、解難題，增強小微企業的獲得感。
4.提升小微企業載體服務能力。啟動實施小微企業園升級版建設三年行動計劃，實施園區產業升級、品質提升、管理提級、服務賦能、山區共富“五大行動”，總結推廣社區化管理服務模式，幫助小微企業解決成長的煩惱。組織開展園區精準服務中小微企業財政專項激勵試點工作，探索“園區+服務團隊+共性普惠服務+個性精準服務”的服務新模式。依托產業創新服務綜合體，推動100個以上小微企業園打造公共服務平臺。
（二） “助企提質效”行動
1.培育服務“專精特新”企業。按照“評育用”相結合的原則，加快構建優質中小微企業梯度培育服務機制，加強部門聯動和政策集成，按照部門職責分工，重點開展創業創新、知識產權、融資暢通、人才培引、質量品牌、市場拓展、數字轉型等專項服務，提升小微企業在細分市場的競爭力。成立省專精特新企業促進會，整合各類優質服務資源開展針對性公益服務。組織舉辦“創客中國”中小企業創新創業大賽區域賽和專題賽。
2.實施科技企業“雙倍增”升級版。引導各地加強企業分類指導，服務和推動一批小微制造業企業加快成長，2023年力爭新增省級科技型中小企業8000家、高新技術企業4000家。迭代建設“入駐孵化”數字化場景，為初創企業提供“智能匹配、一鍵入孵”等服務。落實雙創載體稅收優惠政策，鼓勵科技企業孵化器、眾創空間等雙創載體為在孵企業減免辦公、實驗、科研和生產用房租金，促進培育更多小微科技企業。
3.開展“十鏈百場萬企”對接服務。圍繞“415X”先進制造業集群培育，重點聚焦10大標志性產業鏈，由行業主管部門牽頭部署，省市縣三級聯動，組織舉辦100場以上現場對接交流活動，參與活動的中小微企業和服務機構數超1萬家次，通過“鏈式”服務，促進產業鏈上下游企業產銷對接、產融對接、產才對接、整零對接、項目落地，促進大中小微企業融通發展、協同創新，幫助小微企業在產業鏈協作配套中拓展市場。
4.幫助小微企業擴大市場需求。落實提高政府采購面向中小企業預留份額和政府采購預付款比例等支持政策，執行10%-20%的政府采購價格扣除評審優惠比例，優化政府采購營商環境。推進“千團萬企拓市場增訂單引項目行動”，依托跨境電商等外貿新業態，為中小微企業提供遠程網上交流、供需信息對接等服務，支持專精特新中小企業與龍頭企業“抱團”參與境外展會、建設境外合作園區，開展跨境并購與合作。
（三） “惠企減負擔”行動
1.落實小微企業有關政策。積極挖掘企業減負空間，優化“一指減負”場景應用，提高政策知曉度和惠及面。結合國家有關小微企業的普惠性政策和我省“8+4”政策體系宣貫，梳理集成針對小微企業的稅費、融資、創新等方面的專屬性政策條款，通過覆蓋全省的企業服務綜合平臺和企業碼直播間等渠道，廣泛宣傳、精準推送，幫助小微企業應享盡享、直達快享。
2.統籌優化“三券”使用。充分發揮創新券、服務券、消費券等作用，通過放大效應和撬動作用，重點加大對小微企業技術創新、知識產權保護應用、融資上市、人才招引、質量品牌、市場拓展、數字化轉型、工業設計、合規性建設等方面的支持力度，降低小微企業創業創新和轉型升級的成本。
3.深入實施融資暢通工程。用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創新再貸款等貨幣政策工具，推動金融機構增加小微企業首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠小微貸款增量擴面。進一步完善“雙?！睉比谫Y支持機制，重點加大對困難行業小微企業的信貸投放力度。深化“銀稅互動”，助力小微企業融資。深化政府性融資擔保機構體系改革，落實小微企業貸款擔保獎補政策，推動小微企業融資擔保擴面增量，平均擔保費率不高于1%。
4.強化合法權益保護。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，落實機關、事業單位、大型企業逾期未支付中小微企業賬款信息披露制度，強化監管，加強投訴處理。深入開展涉企違規收費整治，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。依托省中小企業法學研究會，組織中小微企業公益性法律援助服務活動和年度中小企業法治論壇。
四、時間安排
2023年“小微你好”行動持續全年，分階段安排如下：
（一）啟動實施。3-4月份，組織舉辦全省“小微你好”行動啟動儀式，發布《浙江省“小微你好”暖企助企惠企專項行動實施方案》，省市縣鄉四級聯動、涉企部門協同，發動各級商（協）會和各類服務機構積極參與，在全省同步開展“小微你好”行動。各地結合實際制定專項行動具體方案，抓好落地實施。
（二）中期推進。5-6月份，結合工信部“一起益企”中小企業服務行動和中小企業服務月活動，組織省市縣三級企業服務綜合平臺和國家級、省級中小企業公共服務示范平臺、小微企業園等集中開展“小微你好”服務活動，6月27日全省同步舉辦“聯合國中小微企業日”活動，適時召開現場推進會。
（三）總結考評。12月份，結合2023年度中小微企業成績突出集體和個人通報表揚活動，在各地各有關部門總結推薦基礎上，通報專項行動實施情況、最佳服務案例、成績突出集體和個人。
五、工作要求
（一）加強組織領導。“小微你好”行動由省促進中小企業和民營企業發展工作領導小組辦公室牽頭統籌，省級有關單位分行業和服務職能開展指導服務（行業分工詳見附表1），設區市統籌指導和督促縣（市、區）推進實施，以縣（市、區）為主抓好落實。充分發揮省智能制造專家委員會、各級行業協會和商會、各類中小企業服務平臺及服務機構作用。
（二）健全工作機制。建立“小微你好”行動信息報送機制，省級有關單位和各市每月將活動開展情況報送省領導小組辦公室（月度報送表詳見附表2，第一次同步報送聯絡員）。5-6月份各市應結合實際舉辦特色服務活動1場以上。完善企業訴求閉環管理機制，定期分析通報全省企業訴求辦理情況。建立優質企業梯度培育情況運行監測和季度分析制度。
（三）強化宣傳引導。專項行動使用全省統一的活動標識。各地要利用電視臺、電臺、報紙、網絡等方面的主流媒體，開展“小微你好”行動系列宣傳活動，及時總結和宣傳推廣服務小微企業的經驗做法和小微企業成長發展的典型案例，借助中央、省級主要新媒體平臺和今日頭條、抖音等頭部商業平臺擴大傳播效果，推動各地各部門加大服務力度，凝聚全社會共識，營造合力助推小微企業平穩健康發展的良好氛圍。
（四）做好考核評價。建立服務激勵和效果評價機制，將各地開展“小微你好”行動與“大走訪大調研大服務大解題”活動緊密結合、綜合評價，納入全省中小企業發展環境評估重要考評因素。對服務行動組織有力、服務成效顯著的地區，在2023年度中小微企業成績突出集體和個人評選指標上予以傾斜。
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