《杭州創業服務網楊曉2023年03月02日訊》

第一章 總則

第一條 為了貫徹《中華人民共和國標準化法》，落實《國家標準化發展綱要》，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，激發企業在標準、技術、服務及管理互動發展方面的創新活力，培育一批以標準引領高質量發展的先導型、創新型行業標桿企業，提升國家創新體系整體效能，制定本辦法。

第二條 標準創新型企業是指充分運用標準化原理和方法，以科技創新和標準化互動融合為核心競爭力，具有以先進標準的研制和實施促進技術創新、管理創新、服務創新，支撐自身高質量發展乃至引領行業高質量發展等典型特征的企業。

根據標準在引領企業創新發展中的作用和成效，標準創新型企業梯度培育分為三個層級，由低至高依次為：標準創新型企業（初級）、標準創新型企業（中級）、標準創新型企業（高級）。

第三條 標準創新型企業培育工作，堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“兩個毫不動搖”，堅持有效市場與有為政府相結合，堅持企業自愿參與，堅持分層分類分級指導，堅持動態管理和精準服務。

第四條 國家市場監督管理總局商國務院有關行政主管部門負責標準創新型企業梯度培育工作的宏觀指導、統籌協調，推動出臺相關政策，發布相關評價和認定指標體系，開展標準創新型企業（高級）的認定工作。

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監督管理部門（以下稱省級市場監督管理部門）應當將標準創新型企業培育納入工作重點，根據本辦法制定培育細則，報送國家市場監督管理總局，并商省級有關行政主管部門依據細則組織開展本地區標準創新型企業梯度培育工作，負責組織標準創新型企業（初級）入庫、開展標準創新型企業（中級）認定、標準創新型企業（高級）推薦等工作。

未經委托或授權，其他機構不得開展與標準創新型企業有關的評價、認定等工作。

第五條 國家市場監督管理總局負責建設統一的標準創新型企業信息平臺（以下簡稱平臺），搭建統一的標準創新型企業數據庫（以下簡稱數據庫），推動涉企數據互通互享，減輕企業填報負擔，為入庫、認定和動態管理等工作提供支持。

縣級以上市場監督管理部門商有關行政主管部門負責組織本地區標準創新型企業的培育推薦、監督管理等工作，加強服務對接和監測分析，跟蹤培育成效，針對性地制定政策和精準服務。

第二章 評價和認定

第六條 申請企業應具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內依法登記、具有獨立法人資格，近三年正常經營生產，未發生較大及以上生產安全事故、質量事件、環境污染事件、網絡和數據安全事件，未發生嚴重食品安全違法、嚴重質量違法、偷稅漏稅等違法行為，未列入經營異常名錄和嚴重失信主體名單等；

（二）嚴格執行企業標準自我聲明公開制度，企業應當通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準，企業公開的產品、服務的功能指標和產品的性能指標不低于推薦性標準要求；

（三）注重實施標準，有良好的標準化管理和工作基礎；

（四）標準化工作在提升企業生產經營效益和核心競爭力方面取得較好效果。

不符合基本條件的企業不得參加標準創新型企業評價或認定工作。

第七條  國家市場監督管理總局商國務院有關行政主管部門發布并適時更新標準創新型企業（初級）評價指標體系（附件1）、標準創新型企業（中級）認定指標體系（附件2）、標準創新型企業（高級）認定指標體系（附件3），作為開展入庫、認定活動的依據。

第八條 企業按住所地原則自愿登錄平臺進行注冊，按照標準創新型企業（初級）評價指標體系進行自評，符合入庫要求的企業在平臺上自我聲明為標準創新型企業（初級），并公示1個月，公示期間無異議則自動入庫，有異議的由省級市場監督管理部門協調處理。

第九條 標準創新型企業（初級）按住所地原則自愿提出申請，省級市場監督管理部門根據認定指標體系，組織對企業申報材料和相關佐證材料進行審核，并對審核結果進行公示，必要時可以進行實地抽查。公示無異議的，由省級市場監督管理部門商有關行政主管部門認定為標準創新型企業（中級）。

第十條 標準創新型企業（中級）按住所地原則自愿提出申請，省級市場監督管理部門根據認定指標體系，組織對企業申報材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，通過后向國家市場監督管理總局推薦。國家市場監督管理總局對被推薦企業進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由國家市場監督管理總局商國務院有關行政主管部門認定為標準創新型企業（高級）。

第十一條  企業首次申請標準創新型企業時，可以根據自身情況，選擇申報標準創新型企業的級別。后續申請認定時，應當按照梯度培育原則，逐級進行申報。原則上每年上半年組織開展標準創新型企業（中級）認定工作，下半年組織開展標準創新型企業（高級）認定工作。

縣級以上市場監督管理部門要將標準創新型企業培育列入年度工作計劃，根據工作要求發布開展標準創新型企業培育工作的通知，統籌做好標準創新型企業培育工作。

第三章 監督管理

第十二條 評價或認定指標體系更新后三個月內，入庫的標準創新型企業應當按照新的指標體系進行自我評價并聲明。

第十三條 標準創新型企業（初級）有效期為三年，每次到期前3個月內由企業重新登錄平臺進行自我聲明，公示無異議則有效期延長三年。經認定的標準創新型企業（中級）和標準創新型企業（高級）有效期為三年，每次到期前3個月內申請復核，由認定部門組織復核（含實地抽查），復核通過的，有效期延長三年。

第十四條 標準創新型企業如發生更名、合并、重組、注銷、跨省遷移等，或者發生與評價或認定指標體系要求有關的重大變化，應當在發生變化后的3個月內登錄平臺，填寫重大變化情況報告表。不再符合入庫或認定要求的標準創新型企業（初級）、標準創新型企業（中級），由省級市場監督管理部門核實后取消入庫或認定；不再符合認定要求的標準創新型企業（高級），由省級市場監督管理部門核實后報國家市場監督管理總局，由國家市場監督管理總局取消認定。對于未在3 個月內報告重大變化情況且無正當理由的，其入庫或者認定結果自行失效。

第十五條 標準創新型企業，如發生較大及以上生產安全事故，網絡安全、數據安全、質量、環境污染等事件，或嚴重失信、嚴重食品安全違法、嚴重質量違法、偷稅漏稅等違法違規行為，直接取消入庫或認定。如未向省級市場監督管理部門主動申報上述問題，或被發現數據造假等情形，除取消入庫或認定之外，并對外進行公告，納入企業信用記錄，五年內不得再次申報標準創新型企業。

第十六條 任何組織和個人可針對標準創新型企業相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向市場監督管理部門舉報，并提供佐證材料和聯系方式。對受理的舉報內容，縣級以上市場監督管理部門應及時向被舉報企業核實，并對舉報人的信息予以保密。被舉報企業未按要求回復或經核實確認該企業存在弄虛作假行為的，情節較輕的，由縣級以上市場監督管理部門要求企業限期進行整改，情節較重或逾期未改正的，由省級市場監督管理部門或國家市場監督管理總局取消入庫或認定，并對外公告，且公告日起相關企業三年內不得再次申報標準創新型企業。

第四章 培育與服務

第十七條 縣級以上市場監督管理部門應當針對本地區不同發展階段、不同類型企業的特點和需求，建立標準創新型企業梯度培育體系，依托本地區的專業標準化技術委員會、專業技術機構和質量基礎設施一站式服務平臺，著力構建政府公共服務、市場化服務和公益性服務協同促進的服務體系，加大政府推介、人才引進、人員培訓、技術職稱評定、信息對接等服務力度，指導企業提升標準創新能力，提升企業獲得感。

第十八條 標準創新型企業同等條件下優先參與國際標準或國家標準、行業標準、地方標準制修訂項目，承擔標準化技術組織秘書處，建設技術標準創新基地、國家標準驗證點，參評標準創新貢獻獎、企業標準“領跑者”。

第十九條 鼓勵和支持金融機構開展標準創新型企業融資增信業務。鼓勵符合條件的標準創新型企業申請國家科技計劃專項、國家企業技術中心、國家級高新技術企業、國家知識產權優勢企業和示范企業、農業產業化龍頭企業、中小企業發展專項資金、科技部“科技型中小企業”及工業和信息化部“優質中小企業”配套政策等。

第二十條 地方各有關行政主管部門應當統籌協調銀行信貸、人才引進、職稱評定等手段，出臺針對標準創新型企業的相關激勵政策。

縣級以上市場監督管理部門應當支持標準創新型企業申報各級政府質量獎和標準創新貢獻獎評選、品牌價值評價等工作，對標準創新型企業參與標準制修訂、標準化試點示范、標準化人才培養等項目給予重點支持。

第二十一條 縣級以上市場監督管理部門加強對標準創新型企業的宣傳力度，適時組織編寫標準創新型企業優秀案例集，宣傳推廣標準創新型企業（中級）、標準創新型企業（高級）的成熟經驗，將標準創新型企業制度宣傳納入到質量月、世界標準日等主題活動。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由國家市場監督管理總局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2023年X月X日起實施。

附件：

1. 標準創新型企業（初級）評價指標體系

2. 標準創新型企業（中級）認定指標體系

3. 標準創新型企業（高級）認定指標體系

附件1：標準創新型企業（初級） 評價指標體系

一、入庫條件

評價得分達到60分以上，且標準技術領先性指標、標準應用先進性指標均獲得至少10分。

二、評價指標

標準創新型企業（初級）評價指標體系由標準化管理全面性、標準技術領先性、標準應用先進性、標準整體效益性等4類組成，評價結果依分值計算，滿分為100分。

（一）標準化管理全面性（40分）

1. 企業標準化基礎能力情況

A. 企業建立了質量管理體系，根據自身情況制定并實施了企業標準，標準化方法應用到了生產經營過程中。（5分）

B. 在滿足A的前提下，企業有標準化規劃計劃，構建了企業標準體系，全面有效實施本業務領域有關標準，標準化基礎保障和產品/服務實現能力良好。（10分）

C. 在滿足B的前提下，企業有標準創新發展的規劃計劃并得到有效落實，有企業標準體系并制定實施了高水平的企業標準，有標準創新基礎保障和實現能力。（20分）

D. 不符合上述情況。（0分）

2. 標準化人員配備情況

A. 大型企業建立標準總監制度，設置標準化部門，且企業標準化相關人員達到10名（含）以上；中小微企業標準化相關人員數量占技術及管理人員總數的比例5%（含）以上。20分）

B. 大型企業設置標準化部門，且標準化相關人員達到5名（含）—10名；中小微企業標準化相關人員數量占技術及管理人員總數的比例2%（含）—5%。（10分）

C. 企業有人員參與過標準的制修訂工作。（5分）

D. 不符合上述情況。（0分）

（二）標準技術領先性（20分）

A. 企業擁有的省部級及以上科技成果、技術發明、管理創新成果、服務創新成果等已轉化為標準，或者企業制定的標準被評為企業標準“領跑者”，或者企業制定的標準獲得中國標準創新貢獻獎。（20分）

B. 企業擁有的其他經認定的科技成果、技術發明、管理創新成果、服務創新成果等已轉化為先進標準，或開展“對標達標”活動，企業執行標準達到國際標準或國外先進標準水平。（10分）

C. 不符合上述情況。（0分）

（三）標準應用先進性（20分）

A. 企業的污染物排放情況優于強制性標準，且企業的產品或服務執行優于國際、國外先進標準的企業標準，或者直接采用國際、國外先進標準。（20分）

B. 企業的污染物排放情況優于強制性標準，且企業的產品或服務執行優于推薦性標準或填補空白的團體標準、企業標準。（10分）

C. 不符合上述情況。（0分）

（四）標準整體效益性（20分）

1.企業通過標準化手段應用，主導產品或者服務的市場份額/銷售額提升，或者出口銷售額提升。

A. 大型企業主導產品或者服務的市場份額達10%及以上，或者年銷售額2億元以上，年出口銷售額200萬美元以上；中小微企業主導產品或者服務的市場份額達5%及以上，或者年銷售額1000萬元以上，年出口銷售額100萬美元以上。（10分）

B. 大型企業主導產品或者服務的市場份額達5%及以上，或者年銷售額1億元以上，年出口銷售額100萬美元以上；中小微企業主導產品或者服務的市場份額達2%及以上，或者年銷售額500萬元以上。（5分）

C. 不符合上述情況。（0分）

2. 企業通過標準化手段應用，生產經營效率提升，如產品或者服務的質量成本下降，或者研發效率、周轉率提升。

A. 企業的質量成本下降5%或以上,或者研發周期縮短5%或以上，或者周轉效率提升5%或以上。（5分）

B. 不符合上述情況。（0分）

3. 企業通過執行綠色發展相關標準，支撐可持續發展。

A. 企業主動制定和執行促進可持續發展的標準，或者執行綠色發展相關的推薦性標準。（5分）

B. 不符合上述情況。（0分）

附件2：標準創新型企業（中級）認定指標體系

一、認定條件

企業應當達到標準創新型企業（初級）指標體系要求，且工業企業得分達到80分以上，農業或服務業企業達到70分以上。

二、認定指標

標準創新型企業（中級）認定指標體系由標準化管理全面性、標準技術領先性、標準應用先進性、標準整體效益性、標準國際突破性、標準融合創新性以及特色化指標等7類組成，具體內容如下：

（一）標準化管理全面性（10分）

1.上年度企業投入標準化活動費用

①大型企業

A. 標準化活動經費總額占研發經費總額的比例20%（含）以上，或標準化活動經費達到200萬元（含）以上。（3分）

B. 標準化活動經費總額占研發經費總額的比例15%（含）—20%，或標準化活動經費達到100萬元（含）以上。（2分）

C. 標準化活動經費總額占研發經費總額的比例5%（含）—15%，或標準化活動經費達到20萬元（含）以上。（1分）

D. 不符合上述情況。（0分）

②中小微企業

A. 標準化活動經費總額占研發經費總額的比例20%（含）以上，或標準化活動經費達到100萬元（含）以上。（3分）

B. 標準化活動經費總額占研發經費總額的比例15%（含）—20%，或標準化活動經費達到50萬元（含）以上。（2分）

C. 標準化活動經費總額占研發經費總額的比例5%（含）—15%，或標準化活動經費達到10萬元（含）以上。（1分）

D. 不符合上述情況。（0分）

2. 標準化相關人員數

①大型企業

A. 建立標準總監制度，且專、兼職標準化相關人員達到20名（含）以上。（3分）

B. 專、兼職標準化人員達到15名（含）—20名。（2分）

C. 專、兼職標準化人員達到5名（含）—15名。（1分）

D. 不符合上述情況。（0分）

②中小微企業

A. 專、兼職標準化人員數量占企業技術及管理人員總數的比例10%（含）以上。（3分）

B. 專、兼職標準化人員數量占企業技術及管理人員總數的比例8%（含）—10%。（2分）

C. 專、兼職標準化人員數量占企業技術及管理人員總數的比例4%（含）—8%。（1分）

D. 不符合上述情況。（0分）

3. 參與全國/地方標準化技術委員會人員數量（滿分4分）： 

A. 企業人員承擔全國標準化技術委員會（含分技術委員會）主任委員或副主任委員職務。（4分）

B. 企業人員擔任全國標準化技術委員會（含分技術委員會）委員職務。（每人次2分，累計不超過4分）

C. 企業人員擔任地方標準化技術委員會（含分技術委員會）委員職務。（每人次1分，累計不超過4分）

D. 不符合上述情況。（0分）

（二） 標準技術領先性（指標3選2，滿分15分）

1. 企業創新技術標準轉化情況

A.企業擁有的國家級科技成果、技術發明、管理創新成果、服務創新成果等，已轉化為具有國內領先水平的標準或進入企業標準“領跑者”名單的標準。（6—8分）

B.企業擁有的省部級科技成果、技術發明、管理創新成果、服務創新成果等，已轉化為具有國內領先水平的標準或進入企業標準“領跑者”名單的標準。（3—5分）

C.企業擁有的其他經認定的科技成果、技術發明、管理創新成果、服務創新成果等，已轉化為先進標準。（1—2分）

D.不符合上述情況。（0分）

2. 企業3年內制定的現行有效標準類別和數量（滿分8分）

A. 每主導制定1項相關國際標準得6—8分。

B. 每主導（前三位起草單位）制定1項相關國家標準得5分。

C. 每主導（前三位起草單位）制定1項相關行業標準得4分。

D. 每主導（前三位起草單位）制定1項相關地方標準得3分。

E. 每主導（前三位起草單位）制定1項先進或達到領跑水平的團體標準得3分。

F. 不符合上述情況不得分。

3. 進入企業標準“領跑者”名單的企業標準數量

A. 5項（8分）

B. 4項（6分）

C. 3項（4分）

D. 2項（2分）

E. 1項（1分）

F. 不符合上述情況（0分）

（三）標準應用先進性（10分）

1. 產品或服務執行標準先進性

A. 企業的污染物排放情況優于強制性標準，且企業的產品或服務執行優于國際、國外先進標準的標準。（7—10分）

B. 企業的污染物排放情況優于強制性標準，且企業開展“對標達標”，并且產品或服務達到國際、國外先進標準。（4—6分）

C. 企業的污染物排放情況優于強制性標準，且企業的產品或服務執行優于推薦性標準或填補空白的團體標準、企業標準。（1—3分）

D. 不符合上述情況。（0分）

（四）標準整體效益性（20分）

1. 企業通過標準化手段提升主導產品或者服務的市場份額/銷售額/出口銷售額

①大型企業

A. 大型企業主導產品或者服務的市場份額達10%及以上，或者年銷售額2億元以上，年出口銷售額200萬美元以上。（6—10分）

B. 大型企業主導產品或者服務的市場份額達5%及以上，或者年銷售額1億元以上，年出口銷售額100萬美元以上。（1—5分）

C. 不符合上述情況。（0分）

②中小微企業

A. 中小微企業主導產品或者服務的市場份額達5%及以上，或者年銷售額1000萬元以上，年出口銷售額100萬美元以上。（6—10分）

B. 中小微企業主導產品或者服務的市場份額達2%及以上，或者年銷售額500萬元以上。（1—5分）

C. 不符合上述情況。（0分）

2.綜合標準化

A. 標準集成實施方案應用于企業管理創新與生產實踐，并得到行業內認可，其中部分標準在產業鏈上下游及相關方得到有效應用，產生良好的經濟效益、社會效益、質量效益、生態效益。（6—10分）

B. 企業標準體系完善，形成包括設計研發、生產經營、產業鏈保障、生態環境、節能低碳等內容在內的標準化集成實施方案，并在企業內組織實施，產生良好的經濟效益、社會效益、質量效益、生態效益。（1—5分）

C. 不符合上述情況。（0分）

（五）標準國際突破性（20分）

1. 技術創新引領的國際標準化工作開展情況。（滿分20分，以下項目可以累計加分）

A. 企業承擔國際標準化技術委員會（含分技術委員會）秘書處工作或企業人員擔任主席、副主席等重要職務。（15分）

B. 企業人員近3年內提出國際標準提案并立項，或者擔任工作組召集人。（每一項計10分）

C. 企業人員近3年內成為國際標準化注冊專家，并參與國際標準化技術委員會活動。（每一人計5分）

D. 企業人員近3年內提出國際標準提案。（每一項計5分）

E. 企業近3年內在對外貿易或海外工程中采用中國標準提供產品、工程或者服務。（每一項計5分）

F. 企業近3年內組織或者承辦國際標準化會議/活動。（每一項計5分）

G. 不符合上述情況。（0分）

（六）標準融合創新性（15分）

1. 創新工作基礎（10分）

A. 獲得包括但不限于科技部“科技型中小企業”“高新技術企業”或工業和信息化部專精特新“小巨人”、單項冠軍、國家技術標準創新基地、國家標準驗證點、國家企業技術中心、國家級高新技術企業、國家知識產權優勢企業和示范企業、農業產業化龍頭企業、國家級重點實驗室、國家級工程研究中心等國家級科技創新平臺相關稱號。（6—10分）

B. 獲得省級“科技型中小企業”“高新技術企業”、專精特新企業、技術標準創新基地、企業技術中心、知識產權優勢企業和示范企業、農業產業化龍頭企業、重點實驗室、工程研究中心等科技創新平臺相關稱號。（1—5分）

C. 不符合上述情況。（0分）

2. 標準與研發同步推進（5分）

A. 企業已建立標準與研發同步推進制度，并已經形成相應的標準成果、實現產業化應用。（4—5分）

B. 企業已與高校、科研機構或者標準化專業技術機構建立合作機制，推動標準與研發同步進行。（1—3分）

C. 不符合上述情況。（0分）

（七）特色化指標（10分）

由省級市場監督管理部門結合本地產業狀況和企業發展實際設定1—2項指標。

附件3：標準創新型企業（高級）認定指標體系

企業應當達到標準創新型企業（中級）指標體系要求，且滿足標準化管理全面性、標準技術領先性、標準應用先進性、標準整體效益性、標準國際突破性、標準融合創新性、標準引領產業數字化、標準引領產業國際化等8個方面的指標。

一、標準化管理全面性

構建完整的企業標準體系，并提供與本企業相關標準整體實施情況的說明。企業開展標準化活動費用總額占研發經費總額的比例在20%（含）以上，或標準化活動經費達到200萬（含）以上，同時標準化相關人員數占企業技術及管理人員總數的比例超過10%，或標準化相關人員達到20名（含）以上。

二、標準技術領先性

企業擁有的國家級科技成果、技術發明、管理創新成果、服務創新成果等，以及發明專利，已轉化為國際標準，或者企業主導制定相關國際標準1項及以上，或者企業主導制定相關國家標準2項及以上，或者企業牽頭制定引領性的團體標準3項及以上，或者企業標準進入“領跑者”名單的數量達到3項及以上。

三、標準應用先進性

企業的污染物排放情況優于強制性標準，且企業的產品或服務執行優于或等同于國際、國外的先進標準或執行引領性的團體標準，或執行進入企業標準“領跑者”名單的標準數量達到5項以上。

四、標準整體效益性

大型企業主導產品或者服務的市場份額達10%及以上，或者年銷售額2億元以上，年出口銷售額200萬美元以上；中小微企業主導產品或者服務的市場份額達5%及以上，或者年銷售額1000萬元以上，年出口銷售額100萬美元以上。在關鍵核心技術、“卡脖子”技術、民生社會、生態環保等重點領域形成標準化集成解決方案，并應用于企業技術創新、管理創新和生產服務實踐，產生良好的經濟效益、社會效益、質量效益、生態效益。 

五、標準國際突破性

企業參與國際標準化組織工作，開展對標國際標準及國際標準轉化工作，承擔國際標準化技術委員會（含分技術委員會）秘書處工作或企業人員擔任主席、副主席等重要職務。企業人員近3年提出國際標準提案并立項，或者擔任工作組召集人。企業近3年內在對外貿易或海外工程中采用中國標準提供產品、工程或者服務等。

六、標準融合創新性

企業建立標準創新研發合作機制，大力推進技術專利化、專利標準化的工作。建立了完整的質量管理體系、環境管理體系、能源管理體系、碳排放管理體系、職業健康安全管理體系、知識產權與創新管理體系等，能夠整合協調各體系并證明有效運行實施，達到績效評估相關國家標準要求。提供體系整合協同建設方案、績效評估等證明、說明材料，提供相關管理體系證書或體系文件。

七、標準引領產業數字化

通過標準化手段來促進企業的數字化管理，包括提升企業在基本業務流程和數據規范管理、單一業務管理、數據系統分析、全業務鏈的數據分析等方面的數字化水平。通過標準化理念方法來實現流程數字化，促進企業生產或管理的數字化、智能化轉型，達到國際先進水平，并提供相關說明材料。

八、標準引領產業國際化

通過標準化理念方法、標準國際化，推動企業在國際競爭中處于領先地位，在國際市場份額中占主導地位，引領國際標準制定，以國際標準為基礎獲得競爭優勢，推動產品或服務“走出去”，對產業國際化發展發揮重要作用，并提供相關說明材料。

關于《標準創新型企業梯度培育管理辦法 （試行）（征求意見稿）》的起草說明

一、制定的目的、必要性和可行性

黨的二十大提出，要堅持以推動高質量發展為主題，加快建設現代化經濟體系，完善中國特色現代企業制度?！秶覙藴驶l展綱要》中提出“建立標準創新型企業制度和標準融資增信制度，鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系”。創新在我國現代化建設全局中居于核心地位，科技創新成果產業化對于開辟發展新領域新賽道、不斷塑造發展新動能新優勢具有重要作用。標準作為科技成果的擴散器、助推器和產業發展的風向標，通過標準創新型企業制度的建立，引導企業將標準化與科技創新更加緊密融合，促進企業提高對標準是一種寶貴和有效戰略資源的認識，推動我國企業學會運用標準化方法和工具提升生產經營管理水平，助力企業科技創新成果的產業化、市場化和國際化推廣應用，充分展現標準化的經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益。出臺《標準創新型企業梯度培育管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）是建立標準創新型企業制度的重要政策支撐。

企業是經濟活動的主體，也是市場創新的主體。建立標準創新型企業制度，關鍵在于激發和調動企業積極性。為此，《辦法》以企業自愿參與為制度基點，圍繞企業所需，設計了梯度式的培育方法和科學合理的指標體系，以及按照不同梯度分別采取“自我聲明+公示”和“自愿申請+認定”的管理方式，重點衡量企業在建設、應用、融合、效益層面的標準創新能力，更多體現“質”的要求而非“量”的要求，突出了企業創新技術轉化為標準、執行先進標準、實現國際標準突破乃至引領產業國際化等要求。同時，《辦法》對標準創新型企業的培育、認定、退出等作出規定，明確企業、相關管理部門等各方的工作任務，以及相應的激勵措施和支持政策，特別是將企業關心的技術職稱評定、融資增信等納入支持政策，強化外部推動助力。

二、起草過程和征求意見情況

2022年2月，市場監管總局組織成立標準創新型企業制度專項研究工作組，正式啟動《辦法》起草工作。6—7月，組織召開16場標準創新型企業制度座談會，征求了15個省級市場監管部門和近300家企業的意見，收到意見建議726條（合并后187條），充分采納并對草案進行修改完善。

自2022年6月起，工作組結合上海、山東、浙江等地在推動企業開展標準創新工作中的經驗，圍繞標準創新型企業的定義、評價和認定程序、指標體系、入庫管理、企業培育、監督檢查、激勵政策等重點問題開展專題研究，并組織企業根據指標體系進行試評價，指標體系經驗證具有合理性。

10—11月，進一步組織北京市市場監管局、上海市市場監管局、研究機構、重點企業座談會，深入探討評價或認定指標體系的科學性及可操作性，找出標準支撐企業創新發展的核心要素。11—12月，征求科技部、工業和信息化部、財政部、稅務總局、人民銀行、國家知識產權局等相關部門及各地市場監管部門征求意見，重點研究申報模式、工作流程、指標體系、保障機制等相關內容。共收到意見建議24條，其中工作建議4條、文本修改建議20條。工作組充分分析研究各方意見，進一步對《辦法》進行了修改完善。

三、主要制度、措施及相應依據

為構建標準創新型企業梯度培育體系、實現企業漸進式培育，《辦法》將標準創新型企業分為標準創新型企業（初級）、標準創新型企業（中級）、標準創新型企業（高級）三個遞進式層級，標準創新型企業（高級）是標準創新型企業梯度培育體系的最高級。這樣既能增加辨識度，也便于公眾認知和認同，有利于宣傳推廣。

由于標準創新型企業梯度培育工作將涉及一二三產業和大中小企業等各種類型，《辦法》堅持全國統一管理和分層分類分級指導相結合的原則，構建了培育和評價認定工作體系。其中，市場監管總局負責發布相關評價和認定指標體系，負責標準創新型企業（高級）的認定工作，保證標準創新型企業制度在組織管理、申報推薦、動態調整、培育扶持、精準服務等方面的統一。各省級市場監管部門負責本區域內標準創新型企業的培育、指導和監督管理，以及標準創新型企業（初級）入庫、標準創新型企業（中級）認定及標準創新型企業（高級）推薦工作，有利于實現政策上下聯動。

從引導和鼓勵企業創建標準創新型企業的角度考慮，配套《辦法》的評價認定指標體系既考慮了梯度培育的遞進性，又考慮了不同規模、不同產業的企業在標準創新工作方面的自身特點和基礎能力。一是從梯度培育的遞進性考慮，對三個層級企業的評價認定指標采用“4+3+2”的方式。即標準創新型企業（初級）設置有標準管理全面性、標準技術領先性、標準應用先進性、標準效益整體性等4類評價指標；標準創新型企業（中級）認定在此基礎上，增加設置標準國際突破性、標準融合創新性和特色化等3類指標，其中特色化指標由省級市場監管部門根據各省實際情況確定；標準創新型企業（高級）認定在標準創新型企業（中級）認定指標體系基礎上，再增加標準引領產業數字化、標準引領產業國際化等2類指標，去掉特色化指標。二是針對與產業規模關聯性較大的指標，對大型企業和中小微企業進行區分，設置不同的指標要求。三是在標準創新型企業（中級）認定時，對工業、農業和服務業采用不同的得分標準，工業企業達到80分以上，農業及服務業企業達到70分以上，即可認定為標準創新型企業（中級），并對個別指標采用3選2的評價方式。

四、其他需要說明的問題

（一）關于引導和助力企業更好參與國際合作與競爭。

標準對于發展國際貿易、減少技術性貿易壁壘至關重要，已經成為國際合作與競爭的重要工具，也是提升我國企業國際競爭力的重要手段。雖然我國企業參與國際標準化活動的意識持續提升，參與制修訂的國際標準數量不斷增加，但與發達國家相比，還存在較大差距，與我國經濟規模和產業地位不相稱。對此，《辦法》突出了企業參與國際標準化活動的方向和要求，把實現標準國際突破和引領產業國際化作為重要衡量指標，目的是引導和激勵企業積極參與國際標準化活動，增強我國企業的國際競爭能力，實現以標準“走出去”帶動技術、產品和服務“走出去”。

（二）關于與其他相關制度之間的銜接。標準創新型企業制度作為引導和鼓勵企業更好實現標準化與科技創新融合發展的一項制度，應當與相關制度做好銜接，共同形成引導企業走高質量發展道路的合力。一方面，《辦法》銜接市場監管系統相關工作，在指標設置、條件要求等方面充分考慮了企業標準“領跑者”、中國標準創新貢獻獎等內容，形成標準創新型企業、企業標準“領跑者”、中國標準創新貢獻獎相互支撐的標準創新工作體系。另一方面，《辦法》銜接了科技部“科技型中小企業”、“高新技術企業”及工業和信息化部“優質中小企業”等工作，形成相互支持與配合的良好政策環境。

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